央企信托-xx176盐城阜宁集合资金信托计划

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🔥江苏高收益高费用信托
🔥绑定当地两大主要平台🔥
🔥连续多年入选全国百强县🔥

💎 【央企信托-xx176盐城阜宁集合资金信托计划】
【要素】
🎉24个月：3亿；100万：7.3%；季度付息
【交易对手】
1、融资方：阜宁县CSFZTZ集团有限公司，主体评级AA，实际控制人为阜宁国资委。截止2022年末，总资产208.3亿，净资产78.97亿；
2、担保方：阜宁县JSTZ有限公司，主体评级AA，实际控制人为阜宁国资委。截止2022年末，总资产166.16亿，净资产88.18亿。
【区域简介】
FN属江苏盐城市，区域经济发展强劲，全国百强县！2022年，FN县GDP700.17亿元，同比增长4.8%，分别高于全国、全省、全市1.8个、2.0个、0.2个百分点，增速居全市第4位，实现一般公共预算收入30.50亿元

政信知识：

    监理工程师作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔的义务和责任

     　　1、索赔事件种类 　　三峡永久船闸工程规模大、工期长、投资多、施工技术复杂、中标承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类较多，归纳起来大致可分为以下几种： 　　（1）业主违约情况 　　①业主未按合同规定及时提供施工场地、道路、水电及相关施工条件； 　　②业主提供的工程地质情况与实际有差别； 　　③业主未按合同规定提供施工图纸； 　　④业主要求赶工； 　　⑤其他业主原因

     　　（2）合同文件的缺陷 合同文件格式应该规范，合同中涉及到的有关词语应准确定义，技术标准要求明确，不可模棱两可，但由于三峡永久船闸工程规模巨大，条件复杂，合同文件局部缺陷在所难免，导致合同索赔

     　　（3）合同变更 主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺序等

     　　（4）不可抗力事件 主要有天气，国家调整人工工资等

     　　（5）其他原因 承担三峡永久船闸工程的施工单位较多，互相干扰大，不仅给监理协调工作带来很大难度，也造成一些纠纷和索赔

     　　2、监理工程师在索赔管理中的作用 　　监理工程师（简称监理）作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔等的义务和责任

     　　2.1 索赔预控 　　在招投标和合同谈判阶段，应当邀请监理工程师参与决策，监理可以依据其经验使合同文件、技术规范的编写更规范、更完善，避免由于合同文件缺陷造成索赔； 　　在项目实施阶段，监理在监理规划中应建立各种索赔的预警系统

    例如，监理根据合同条款明确双方的责任、义务，及时督促业主按合同规定提供各种设施、场地、通道，根据项目实施的进度要求，制定各项供图计划，及时提供图纸，避免延误造成索赔

     　　监理还应明白自己的授权范围，避免越俎代庖，发出不适当的指今，引起索赔

    按照惯例，承包商有权采用任何可以满足合同规定的进度和质量要求的最为经济的施工顺序和方法，如果监理不是采用建议的方式而是以命令的方式干预，由此增加的费用，承包商很有可能提出索赔

     　　2.2 索赔审核 　　当发生了索赔，在收到承包商索赔意向通知后，监理工程师应该建立详细的索赔档案，同时跟踪监督

    其内容应包括施工部位、施工方法、资源投入，工程进度记录，气象记录，工程照片、工序验收记录以及相关往来文件记录

     　　在收到承包商正式的索赔报告后，监理工程师应该认真细致审核承包商提出的索赔的理由是否充分，是否在合同规定时间提出索赔，依据合同条件分清责任，尤其分析承包商应承担的责任，如果索赔成立，则分析是否影响工期，索赔费用是否合理等

     　　2.2.1 费用索赔 　　有关价格的索赔，牵涉到劳务、材料、设备、管理费等方面费用的估算，对这些费用的计算合同双方很难取得一致

    为避免纠纷，三峡永久船闸工程合同条件中对索赔费用的计算标准和计算方法预先进行了明确规定

     　　（1）人员窝工费补偿标准，按概算人工单价扣除夜班费、节日加班等费用的人工单价计算； 　　（2）机械停置费补偿标准，按停置机械每昼夜一个停置台班考虑，机械停置费按基本折旧费加大修理费的50%计算； 　　（3）索赔费用计算中的窝工人员数量和停置机械等实物工程量，监理工程师和业主根据详实的记录和有关证明材料； 　　（4）补偿费用的计算应考虑补偿发生和合同签订的期间所发生的价格调整； 　　以上4项规定，基本明确了索赔费用计算依据和标准，但由于永久船闸工程工期长，涉及面广，同时水电工程概预算目前也处改革时期，新的计算办法、计算标准和新的定额颁布国家政策性的价格调整，这些对索赔费用的计算都产生很大影响

    因此，监理此时应该在充分分析和深入研究的基础上与业主和承包商进行协商，以确定合理的补偿原则

     　　2.2.2 工期索赔 　　工期索赔是指由于业主未能按合同规定的要求提供施条件而影响了工程关键线路的施工，承包商可以提出索赔，要求延长工期

    因此，监理对关键线路要予以特别关注，对关键线路进行全过程监控，做好详细的现场施工记录和资源投入记录，对影响的原因及时分析，这样在对工期评价时就能做到有理有据，在处理承包商提出的索赔时就合理公正，避免引起争议

     　　2.3 索赔协调 　　索赔协调是通过组织甲、乙双方谈判和协商，使双方互让互谅解决争议

    协调是促成甲乙双方友好协商，互相妥协，因此，监理工程师应该本着公平和互利的原则，在充分调查和分析的基础上，准备多种妥协方案，供甲乙双方进行选择

     　　3、索赔实例 　　三峡永久船闸工程涉及的索赔项目较多，现仅以永久船闸闸室段山体排水洞北坡二期工程为例，介绍工期索赔的受理情况

     　　永久船闸山体排水洞北坡二期工程共4条排水洞，合同总金额1398万元，总工期18个月，其中洞挖目标工期N4洞为12个月，N3洞为15个月，工程每提前或延误一天，奖励或罚款2万元人民币，奖罚最高金额100万元

    工程于1995年10月10日开工，按合同18个月总工期要求，应于1997年4月10日完工，工程实际完工时间为1997年3月18日，较合同要求提前32天

    由于工期与奖罚紧密挂钩，施工单位对施工过程中业主原因造成的停水、停电、供图滞后等影响的工期提出索赔167天

    监理工程师在收到索赔文件后，对每项影响进行了认真细致审核，提出索赔处理意见，并组织业主、承包商协商谈判，确定补偿工期的原则

     　　（1）由于设计变更，N3洞洞长由原来1303.88m缩短为830.38m，因此，该项目关键线路由原来的N3洞调整为N4洞，N4洞长为1219.12m，在监理的协调下，双方同意将总工期由18个月调整为17个月，并按此工期考虑奖罚

     　　（2）停水、停电影响：严格按合同划分的责任范围审查，属于业主责任的水厂或变电站、水电主干线的停水、停电，可以索赔，支线以下由承包商负责，停工时间按现场监理签认的时间为准，并对两种影响出现交叉重复的，只计一种

     　　（3）设计变更：原设计N4排水洞桩号0+077.00～0+832.00和+929.00～0+986.56为素混凝土衬砌，根据开挖揭露的地质情况，改变为钢筋混凝土衬砌，为此施工单位提出索赔工期27天，经分析，改为钢筋混凝土衬砌，只增加钢筋制作安装工序，监理根据增加的钢筋数量，只同意补偿7天

     　　（4）业主违约供图：根据投标施工组织设计文件，排水孔施工详图提供的时间应在1995年12月底，但直至1996年9月3日才提交图纸，施工单位据此提出索赔，索赔时间为1996年1月至1996年9月期间安排排水孔的施工时间72天

    监理依据合同文件，确认索赔理由成立，同意索赔，并根据施工单位实际安排施工的时间，确认索赔从8月6日起算，审查同意顺延工期29天

     　　（5）外界干扰：北坡二期排水洞与地下输水系统施工分支洞贯通后，输水系统的炮烟及施工机械尾气涌入排水洞工作面，影响了排水洞施工，施工单位提出工期索赔

    监理工程师在事件发生后，及时登记备案，并进行跟踪，最终认为排水洞与施工支洞贯通在招标时未标明，这是一个有经验承包商所无法预见的，因此同意索赔，但对于与停水、停电、供图影响重复的予以剔除；根据分析结果，影响底板找平混凝土施工，同意索赔工期3天

     　　在以上分析基础上，监理同意顺延工期59天，即由1997年3月10日顺延至1997年5月8日

    实际工程完工时间为1997年3月18日，因此，核准排水洞二期北坡工程提前于合同执行工期51天完成，同意奖励100万元人民币

    对此工期索赔的处理结果，由于监理工程师坚持实事求是，公平公正的原则，并有详细的施工记录，受理索赔过程中还充分听取甲乙双方的意见，对影响工期的各种原因分析有理有据，因此，合同甲乙双方均理解并接受

     　　4、结束语 　　通过三峡永久船闸工程索赔管理的实践证明，合同双方虽然是互利互惠的关系，但毕竟是两个不同的利益体，加上在招投标阶段，业主有自己的招标策略，承包商也有自己的投标策略，在合同履行阶段，各种不可预见的因素对工程项目影响也很大，因此，索赔与反索赔是必然的

    但是，只要监理工程师能以事实为依据，以合同为准绳，以积极主动的态度了解实际情况，做好索赔记录，本着公正、科学的原则，及时、迅速处理索赔文件，是可以做好索赔管理工作，公正地维护合同甲乙双方利益的

     执法法规不严格目前工程建设管理中已有完善的操作流程，并建立了立体化的网状监管体系，以对施工过程实行严格控制，保证工程质量

    建设方聘请了专业的监理公司和施工单位，施工方还在施工现场设有专门的检测人员进行检测，并委托有权威的检测单位来复检

    工程竣工时再由专业的验收机构来验收，验收合格才能投入使用

    如此严格，按说不会再有工程质量问题出现，然而桥梁垮塌的事故还是在不断上演，这反映出的是更深层次的工程管理和制度不完善的问题

    目前国家已经针对工程质量管理制定了专门的法律法规，还实行了工程质量事故终身问责制，但这个制度是否落实到位？事故造成的损失责任人是否全部承担？事故责任人是否得到了应有的惩处？从这些可以看出管理机制是否健全，是否把责任落实到实处

    事实上，尽管有相应的法律法规和终身问责制，但这些制度都缺乏一定的可操作性，起到的作用不大，所以桥梁工程中很容易有腐败现象滋生，在一定程度上破坏了行业的法律法规和管理机制，对最终的工程质量也会造成影响

     （一）建立寿命期内的问责制

    不管是监测单位还是监理单位，都应该建立寿命期内的问责制

    桥梁结构的安全性和耐久性对桥梁的寿命有着直接的影响

    造成桥梁坍塌恶性事故的原因是多方面的，有设计、施工方面的问题，也有工程材料和理论技术方面的问题，还有质量监管方面的问题，但这些安全性和耐久性的问题似乎并未引起相关部门的足够重视，所以为了避免重蹈覆辙，应该立法确定不同类型桥梁的合理使用寿命，如果桥梁在此寿命内出现问题，要建立问责制并进行严肃处理

    不仅要让责任单位进行加固设计和免费维修，对于情节严重者，还要将其逐出工程队伍，并追求其法律责任，对于质量监管方面的问题，要追究行政部门主要领导的管理责任，并依法惩处

     （二）加强桥梁运营的全过程管理

    工程结构的使用寿命直接关系到使用期间的正常检测和维护

    桥梁工程通常都处于露天环境，使用条件比较恶劣，所以在使用期间的检测和维护是非常重要的

    应该建立配套的技术法规，使检测维护具有一定的强制性和定期性

    以便及时发现和解决问题，减小桥梁结构质量事故发生的概率

    应该建立健全从业机构的资质认定和监管体系，加强工程结构的检测、监理和监督

    建立完整的注册备案制度，将工程使用期间正常的检测和为维护记录在册

    为工程技术处理决策提供依据

    实际运营管理在保证结构耐久性和安全性方面也发挥着重要的作用，在实际运营期间如果有大量的超限超载车辆出现，会超出结构的承载极限，有可能会造成构件开裂，加速附属结构比如桥面铺装物和桥梁支座的破坏

    由于目前道路的收费较高，这无疑会使超速超限的车辆大幅增多，非常不利于桥梁设计的耐久性，运营管理部门应对此引起足够的重视，改变这一现状

     （三）建立桥梁健康人工智能诊断专家系统

    评估和诊断桥梁结构的安全性和耐久性还是一个庞大的系统性工程，因为桥梁结构和受力体系比较复杂，所以在评断时不能单纯地根据个别的性能指标和计算简图来定论

    需要结合大量的施工实践经验和相关理论对整个过程进行系统的评断

    所以建立桥梁健康人工智能诊断专家系统是一种必然趋势，可以将桥梁垮塌事故的发生概率降到最低，能有效实现桥梁健康状况评估和诊断

    要求该专家诊断系统开放知识库，系统本身要不断的发展、更新，融入大量先进的理念，通过裂缝宽度、混凝土的碳化以及钢筋锈蚀量限值、综合承载力等寿命准则来客观、全面评估桥梁的实体质量，可以对桥梁结构的使用寿命有一个正确的评估，防止发生桥梁垮塌事故

     （四）加强桥面铺装层的防水设计

    桥面的铺装层应该采用密实性较好的C30以上等级的混凝土，应该在混凝土铺装层的内侧设置钢筋网，以避免混凝土开裂

    另外应该采用复合纤维混凝土并在混凝土中渗入水泥基渗透结晶材料

    这样能起到很好的防水效果

    尤其要注意的防水层的设置，不管是桥面的铺装层还是连续梁的负弯矩段都应该设计防水层

    另外还要注意排水管的设计，要注重排水管周围的构造细节部分，加强伸缩缝处的排水设计

    避免水分由伸缩缝处流入梁内

     （五）加大钢筋的混凝土保护层厚度

    为了防止和控制混凝土裂缝，应该加大钢筋混凝土保护层的厚度，加强构造配筋

    这样能够保护钢筋不受到腐蚀，能够有效地提高混凝土结构的耐久性

    混凝土的控制，不仅要按照规范要求有效地控制工作裂缝的正常使用，还应该注重采取构造措施

    严格控制混凝土施工及使用过程中产生的非工作裂缝

     总之，桥梁的安全性和耐久性问题已经成为亟待解决的重要问题，这不仅需要国内大量桥梁工程实例积累起来的经验，还要借鉴国际上的成功经验和做法

    另外，要加强工程质量管理，从桥梁的设计理念和结构体系的角度来做好耐久性设计，建立桥梁健康职能诊断专家系统，实现桥梁结构使用寿命的正确评估，加大桥面铺装层的防水设计，加大钢筋混凝土保护层的厚度，推动我国交通基础设施建设的健康可持续发展

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