陕西安康高新2024年债权项目城投债定融

自管项目 陕西地级市安康政信
（当地最大平台为主体发行）
【陕西安康高新2024年债权项目城投债定融】
项目亮点
AA发行方:AKxx注册资本18.028亿元，成立于2010年，是经市政府批准设立，以经营高新区资本为主，兼具投资和开发建设性质的国有控股公司、市管国企，实际控制人为AK高新技术产业开发区财政局。截止2023年9月，总资产:301.59亿元;实际控制人及市国资对公司的外部支持作用较强，AA发债主体评级!偿债能力较强!
担保方一:AKxx实际控制人为AK高新技术产业开发区财政局
担保方二:AKxx
市管国企陕西AKxx(集团)有限公司控股
省管国企陕西xx集团有限公司参股
区域优势
AK市，陕西省地级市;是中国十大宜居小城、中国十大节庆城市、全国发展改革试点城市、国家主体功能区建设试点示范市。AK是南水北调中线工程的核心水源区，承担着“一江清水供北京”的使命和责任。
2022年全年GDP为1268.65亿元，同比增长2.0%，2022年一般公共预算收入31.37亿元，同比增长5.34%。
AK高新区是2015年经国务院批复设立的国家高新区。2021年AK高新区在国家高新区中排名第 58 位，在陕西省7个国家高新区中排名第3位。同年，AK高新区被科技部批准建设西北地区首个国家创新型特色园区:富硒创新型产业集群获批2021年度创新型产业集群试点，陕西华银科技股份有限公司与西安交通大学联合共建液流储能创新中心，成为首批入驻“秦创原”的企业。

政信知识：

虽然城投债务压力不断攀升，但经历多轮政策收紧、偿付能力恶化的考验，目前为止，城投债依然稳稳的兑付。

但业内人士认为，相对于兑付风险，城投风险更多带来的是再融资能力的丧失，也就是弱资质城投规模的缩减和退出。城投退出债券市场值得关注。

到底哪些城投退出债券市场？城投又为啥退出债券市场？哪些城投在未来面临较大的退出压力？本文聚焦与此。

城投退出债券市场，不等同于退平台

近年来，城投开启市场化转型，随着市场监管政策和投资者偏好的变化，部分城投退出债券市场。城投退出债券市场简单点理解就是城投之前发行过债券，但现在存量债券规模为零。

一般来说，城投本身存量债规模为零，但母公司存量债券规模不为零，这种并非完全意义上的退出。值得注意的是，城投退出债券市场不等同于城投的“退平台”，城投退平台主要是退出政府融资平台，不以存量债规模为零作为标准。

哪些城投退出债券市场？

据中泰证券研究所数据，截止10月底，568家城投退出债券市场，318家城投彻底退出。城投退出债券市场有以下特征：

退出年份：退出高峰期集中在2018年，退出数量为144家，此后两年有所减少，2021年又再度上升达到峰值。

退出区域：从退出数量来看，排名前三的省份为江苏、辽宁、贵州，分别为72家、46家、36家。从退出城投占比发债城投数量来看，内蒙古占比最高，达79%，其次是辽宁、黑龙江和青海，均超50%。江苏虽然退出数量最多，但其中仍有发债城投子公司，退出债券市场的城投占比仅有10%。

图片图片来自中泰证券研究所

退出的行政层级和主体评级：从行政层级来看，退出债券市场的城投超九成为地市级和区县级。

从退出城投占比发债城投数量来看，省级占比相对较高，新疆、黑龙江、青海所有省级城投都退出债券市场。仅吉林和青海所有区县级城投退出债券市场。

从主体评级来看，AA主体（288家）占绝大多数，其次是AA-主体（105家），AAA级城投仅有10家。原因在于：43号文后，弱资质城投部分通过整合并入大的城投，部分直接退出债券融资。

图片图片来自中泰证券研究所

城投为啥退出债券市场？

一、响应城投市场化转型。部分曾发债的城投通过城投平台整合后，不再承担债券融资职能，但并非完全退出债券市场，转由集团公司统筹发债。

二、迫于区域经济财政实力和债务压力，被迫退出债券市场。例如：辽宁盘锦双台子区两家城投受限于区域经济压力，难获资本市场认可，均已彻底退出债券市场。

三、负面舆情事件影响。首先部分主体因债务违约或未履行对外担保义务获市场低认可度，影响债券市场融资；其次部分弱资质主体发行难度上升，综合融资成本较高。迫于成本压力，部分主体寻求其他融资渠道，选择存量债到期后退出债券市场。

图片图片来自中泰证券研究所

四、城投债发行政策边际收紧。近期城投债券批文收紧，发债城投的募集用途受限，发行要求不断提高，不符合条件的主体选择退出债券市场。

哪些城投未来面临较大退出压力？

虽然各地力保公开债兑付，叠加一揽子化债方案落地，短期内城投债风险在不断降低。

但长期来看部分弱资质区域还会出现融资环境恶化的状况，融资环境恶化意味着即使采取债务化解举措，也无法有效改善融资环境，城投融资依然可能是净偿还的。

过去一年城投融资较差，未来一年到期量较大的地区，更有可能从债市退出。