央企信托-219号盐城市级AA+政信集合信托

🎇盐城市级AA+平台政信！市级AA+发债主体（债项AAA）融资&AA发债主体担保！上海一小时经济圈，中国百强城市！
🎯【央企信托-219号盐城市级AA+政信集合信托】
🎯【基本要素】5亿/24个月/季度付息（10号）100万-300万：7.1%-7.2%%
💎【项目亮点】
⭕AA+市级平台融资：发行人注册资本 50 亿元。实际控制人为盐城市人民政府，当地重要基建主体，公司总资产 520.93 亿元，净资产 214.58 亿 元， 资产负债率58.81%。AA+公募债发债主体，债项评级AAA。
⭕AA市级平台担保：担保方注册资本 30 亿元。公司股东为海瀛控股， 实控人为盐城市人民政府。公司总资产 128.23 亿元，资产负债率63.01%，主体评级AA，担保实力强。
⭕区域优势：盐城市，江苏省地级市，江苏省面积最大的地级市，同时拥有空港、海港两个一类开放口岸。2022 年，盐城市 GDP 为 7079.80 亿元，同比增长 4.60%，一般预算收入为 453.30 亿元。全国百强城市。

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优质知识分享：

并进行了质量问题原因分析，依据相关的质量评定标准提出整改方案，最后从技术、程序、监督等角度总结了经验和教训，可供类似工程参考

     关键词：道路工程；工程质量；质量控制 1工程概况 某高校园区道路工程I标段，主要施工项目为场地土方调配、道路工程以及排水工程

    其中道路工程包含基地涵子坝水库以东区域内的9条支路和涵子坝水库以西区域内的2条支路，道路总长约5000m，工程于2014年5月28日开工建设

    道路工程的平面位置及走向见图1.1所示，所有道路的行车道采用素土路基+20cm6%石灰土+20cm12%石灰土+20cm二灰碎石基层+9cm沥青砼面层；人行道采用素土路基+10cm碎石垫层+10cmC20砼基层+3cm干拌砂浆调配层+6cm舒布洛克砖面层

     2质量评定 2.1质量评定标准 依据本工程的设计图纸及CJJ1-2008城镇道路工程施工与质量验收规范的要求，本工程的质量评定项目主要有原材料、外观巡查、灰剂量、压实度和平整度

     2.2工程质量问题 2.2.1原材料质量问题①、②号路二灰碎石基层平整度差，结合料中石灰含较大石块多，并且整改后二次进场的石灰中仍存在较大石块，不能充分碾压，导致平整度差；二灰层中含有较大石灰块，①号路K0+300处出现明显的“炸开”病害

    2.2.2灰剂量质量问题③、④、⑥号路路面底基层（12%石灰土）灰剂量严重不足，裂纹较多，平整度差，并且在③号路的道路接口处未进行压实处理

    2.2.3其他质量通病（1）④、⑥、⑨号路，预埋雨水管道素土回填未能分层压实，回填沉陷量大，这些位置后期将会出现严重的路基沉降

    （2）⑨号路路基软弹地段较多，当软土地段或者土的含水量较大时，不能很好地压实，后期当水分缺失时会出现裂缝和沉降

    （3）普遍存在雨水井及检查井周围土体夯实不足、沉降量大，井口的砌筑观感差

    （4）野蛮施工，对场地内已建成品保护力度不足，在⑦号路施工中将已建成的自来水管挖破

     3质量问题原因分析 3.1施工单位质量意识淡薄 造成质量问题的主要原因是施工单位管理人员管理不善，管理力度不足，不能以技术规范指导施工，技术交底内容、施工计划及工地例会精神、监理工程师通知单内容不能有效执行；原材料和工序屡次不报验擅自进入下道工序，质量检测报告不及时；对场地内已建成品保护力度不足，野蛮施工

     3.2监理单位质量控制力度不够 监理单位程序不清、质量意识淡薄、监理执行力度不够、未按照规范程序进行监理，对石灰等原材料未及时进行进场检验，施工单位的工序报验监管不力，在尚未取得质量检测报告的情况下未严格制止施工单位进入下道工序；发现质量问题后，监理单位虽发出质量整改通知书，但未督促施工单位在规定的时间内书面回复和返工

     3.3施工组织及措施原因 由于本工程道路较窄，设计道路结构层较薄，存在一定的施工难度

    譬如在素土路基或灰土路基实施后，后续需要实施排水工程或进场下道工序原材料，进出场材料车辆、机械容易将已建素土、灰土路基或二灰路面基层碾压成软弹土或造成表面平整度较差

     4整改方案 发现以上质量问题后，建设单位要求涉及问题路段暂停施工，要求施工单位、监理单位对已完成工序全面检查、统计所有病害、上报整改方案；随后会同设计院就整改方案的内容进行会审，形成整改方案的修改意见

    （1）基坑回填未能压实而出现沉降过大的质量问题，主要是对⑨号道路管道基坑未按要求夯实而出现沉降较大地段，将调挖掘机进场，将不符合要求的回填土二次开挖后重新回填并严格按设计图纸及规范要求分层夯填

    （2）对于⑨号道路素土路基软弹土换填处理，将在处理⑨号道路管道回填后，着手处理路基软弹土

    将严格按照图纸设计要求，开挖换填素土或6%石灰土

    （3）对③号路、④路、⑥号路12%石灰土灰剂量不达标的质量问题整改，对于不符合要求的12%石灰土路面底基层，将该部分灰土层耕开后重新掺灰，重新施工

    （4）对现阶段实施的二灰碎石基层，监理方现场取样，对灰剂量和无侧限抗压强度进行检查

    等检测结果合格后方进行下道工序施工，若试验结果不符合设计要求，将按设计规范要求对近阶段施工的二灰碎石全部挖除后做弃方处理后重新实施

    （5）对现场部分雨水口观感较差的处理，对现场存在雨水口砌筑中存在不符要求、平直不一、局部抹面有裂纹的雨水口进行拆除后重新砌筑或重新抹面

    对局部雨水管、井四周路基夯填不足，压实度不足等现象，对不合格地段进行排查，将不足处翻挖后，用打夯机分层打夯，每层松铺厚度不得大于20cm

    夯实后经检测压实度、高程、平整度、观感等符合要求后方可进行下道工序施工

    （6）对现场已建自来水管等成品保护不足的处理，重新开挖后，请自来水施工方现场查看，经其验收合格后方回土覆盖

    在后续工程施工中，将按施工组织设计落实对地下管线、已建道路、已建构筑物等先行排查、询问责任方后再施工，加大对已建成品保护力度

     5结论及建议 园区道路工程施工中的质量控制是工程整体的核心部分，施工中的质量控制的重要内容有：首先，加强施工工艺方面的管理，重点是监督已经制定的工艺是否被认真的执行，是否按照具体的操作流程等

    其次，严格控制施工中的各项工序，加强对原材料进场的管理，不符合要求的材料必须清场，工程整体是由若干个工序所组成的，因此要保证工程整体的质量，就需要做好各工序的质量控制，从根源上杜绝出现不符合规定的产品产生

    再次，认真做好施工中的试验检测和验收工作，试验检测是指对施工中使用的材料进行检查和试验，对施工工艺的试验，对路面、路基灰剂量、平整度、压实度的试验等等

    在工程质量的控制中，任何一道工序都需要进行严格的验收，尤其是对本道工序不符合规范要求、达不到规范标准的，必须停止施工，要分析出原因并做好处理

    第四，施工单位提高质量意识，做好质量交底、自检和工序报验工作，监理单位加大质量管理力度，达不到要求或工序报验不规范的及时制止施工，协调不了的情况及时与建设单位联系

    同时建设单位也要加大工地巡视的频率和范围，出现质量问题时，坚决履行追责手续

    综上所述，园区道路工程建设是一项复杂的工程项目

    提高认识、足够重视、加强预防，施工过程中的质量通病是完全可以避免的

    为了保证工程质量，需要工程实施的各方面配合，严格按照设计要求和施工规范完成每一步施工工序，做到安全、文明施工

    只有这样，我们的园区道路才能消除质量通病的发生，达到优质工程，为师生的教学和生活创造良好的交通环境

     参考文献 【1】中华人民共和国城乡建设部；城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-2008）. 【2】某园区道路工程两阶段施工图设计. 【3】周冠中，童爱平；浅谈市政道路工程质量控制与管理【J】；中国高新技术企业；2008，7. 【4】肖蕾；影响市政工程质量的因素分析【J】；科技资讯；2005，23. 【5】王丹；市政道路工程施工质量控制要点探析【J】；科技创新与应用；2016,6. 承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类亦多，如因业主违约，合同文件有缺陷，合同发生变更以及一些不可抗力的事件或其它原因造成的索赔

    监理工程师作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔的义务和责任

     　　1、索赔事件种类 　　三峡永久船闸工程规模大、工期长、投资多、施工技术复杂、中标承建单位多，因此，涉及的索赔项目种类较多，归纳起来大致可分为以下几种： 　　（1）业主违约情况 　　①业主未按合同规定及时提供施工场地、道路、水电及相关施工条件； 　　②业主提供的工程地质情况与实际有差别； 　　③业主未按合同规定提供施工图纸； 　　④业主要求赶工； 　　⑤其他业主原因

     　　（2）合同文件的缺陷 合同文件格式应该规范，合同中涉及到的有关词语应准确定义，技术标准要求明确，不可模棱两可，但由于三峡永久船闸工程规模巨大，条件复杂，合同文件局部缺陷在所难免，导致合同索赔

     　　（3）合同变更 主要有设计变更、追加或取消某些工程、改变施工顺序等

     　　（4）不可抗力事件 主要有天气，国家调整人工工资等

     　　（5）其他原因 承担三峡永久船闸工程的施工单位较多，互相干扰大，不仅给监理协调工作带来很大难度，也造成一些纠纷和索赔

     　　2、监理工程师在索赔管理中的作用 　　监理工程师（简称监理）作为业主在施工现场的管理者，负有预防索赔、控制索赔、公正处理索赔等的义务和责任

     　　2.1 索赔预控 　　在招投标和合同谈判阶段，应当邀请监理工程师参与决策，监理可以依据其经验使合同文件、技术规范的编写更规范、更完善，避免由于合同文件缺陷造成索赔； 　　在项目实施阶段，监理在监理规划中应建立各种索赔的预警系统

    例如，监理根据合同条款明确双方的责任、义务，及时督促业主按合同规定提供各种设施、场地、通道，根据项目实施的进度要求，制定各项供图计划，及时提供图纸，避免延误造成索赔

     　　监理还应明白自己的授权范围，避免越俎代庖，发出不适当的指今，引起索赔

    按照惯例，承包商有权采用任何可以满足合同规定的进度和质量要求的最为经济的施工顺序和方法，如果监理不是采用建议的方式而是以命令的方式干预，由此增加的费用，承包商很有可能提出索赔

     　　2.2 索赔审核 　　当发生了索赔，在收到承包商索赔意向通知后，监理工程师应该建立详细的索赔档案，同时跟踪监督

    其内容应包括施工部位、施工方法、资源投入，工程进度记录，气象记录，工程照片、工序验收记录以及相关往来文件记录

     　　在收到承包商正式的索赔报告后，监理工程师应该认真细致审核承包商提出的索赔的理由是否充分，是否在合同规定时间提出索赔，依据合同条件分清责任，尤其分析承包商应承担的责任，如果索赔成立，则分析是否影响工期，索赔费用是否合理等

     　　2.2.1 费用索赔 　　有关价格的索赔，牵涉到劳务、材料、设备、管理费等方面费用的估算，对这些费用的计算合同双方很难取得一致

    为避免纠纷，三峡永久船闸工程合同条件中对索赔费用的计算标准和计算方法预先进行了明确规定

     　　（1）人员窝工费补偿标准，按概算人工单价扣除夜班费、节日加班等费用的人工单价计算； 　　（2）机械停置费补偿标准，按停置机械每昼夜一个停置台班考虑，机械停置费按基本折旧费加大修理费的50%计算； 　　（3）索赔费用计算中的窝工人员数量和停置机械等实物工程量，监理工程师和业主根据详实的记录和有关证明材料； 　　（4）补偿费用的计算应考虑补偿发生和合同签订的期间所发生的价格调整； 　　以上4项规定，基本明确了索赔费用计算依据和标准，但由于永久船闸工程工期长，涉及面广，同时水电工程概预算目前也处改革时期，新的计算办法、计算标准和新的定额颁布国家政策性的价格调整，这些对索赔费用的计算都产生很大影响

    因此，监理此时应该在充分分析和深入研究的基础上与业主和承包商进行协商，以确定合理的补偿原则

     　　2.2.2 工期索赔 　　工期索赔是指由于业主未能按合同规定的要求提供施条件而影响了工程关键线路的施工，承包商可以提出索赔，要求延长工期

    因此，监理对关键线路要予以特别关注，对关键线路进行全过程监控，做好详细的现场施工记录和资源投入记录，对影响的原因及时分析，这样在对工期评价时就能做到有理有据，在处理承包商提出的索赔时就合理公正，避免引起争议

     　　2.3 索赔协调 　　索赔协调是通过组织甲、乙双方谈判和协商，使双方互让互谅解决争议

    协调是促成甲乙双方友好协商，互相妥协，因此，监理工程师应该本着公平和互利的原则，在充分调查和分析的基础上，准备多种妥协方案，供甲乙双方进行选择

     　　3、索赔实例 　　三峡永久船闸工程涉及的索赔项目较多，现仅以永久船闸闸室段山体排水洞北坡二期工程为例，介绍工期索赔的受理情况

     　　永久船闸山体排水洞北坡二期工程共4条排水洞，合同总金额1398万元，总工期18个月，其中洞挖目标工期N4洞为12个月，N3洞为15个月，工程每提前或延误一天，奖励或罚款2万元人民币，奖罚最高金额100万元

    工程于1995年10月10日开工，按合同18个月总工期要求，应于1997年4月10日完工，工程实际完工时间为1997年3月18日，较合同要求提前32天

    由于工期与奖罚紧密挂钩，施工单位对施工过程中业主原因造成的停水、停电、供图滞后等影响的工期提出索赔167天

    监理工程师在收到索赔文件后，对每项影响进行了认真细致审核，提出索赔处理意见，并组织业主、承包商协商谈判，确定补偿工期的原则

     　　（1）由于设计变更，N3洞洞长由原来1303.88m缩短为830.38m，因此，该项目关键线路由原来的N3洞调整为N4洞，N4洞长为1219.12m，在监理的协调下，双方同意将总工期由18个月调整为17个月，并按此工期考虑奖罚

     　　（2）停水、停电影响：严格按合同划分的责任范围审查，属于业主责任的水厂或变电站、水电主干线的停水、停电，可以索赔，支线以下由承包商负责，停工时间按现场监理签认的时间为准，并对两种影响出现交叉重复的，只计一种

     　　（3）设计变更：原设计N4排水洞桩号0+077.00～0+832.00和+929.00～0+986.56为素混凝土衬砌，根据开挖揭露的地质情况，改变为钢筋混凝土衬砌，为此施工单位提出索赔工期27天，经分析，改为钢筋混凝土衬砌，只增加钢筋制作安装工序，监理根据增加的钢筋数量，只同意补偿7天

     　　（4）业主违约供图：根据投标施工组织设计文件，排水孔施工详图提供的时间应在1995年12月底，但直至1996年9月3日才提交图纸，施工单位据此提出索赔，索赔时间为1996年1月至1996年9月期间安排排水孔的施工时间72天

    监理依据合同文件，确认索赔理由成立，同意索赔，并根据施工单位实际安排施工的时间，确认索赔从8月6日起算，审查同意顺延工期29天

     　　（5）外界干扰：北坡二期排水洞与地下输水系统施工分支洞贯通后，输水系统的炮烟及施工机械尾气涌入排水洞工作面，影响了排水洞施工，施工单位提出工期索赔

    监理工程师在事件发生后，及时登记备案，并进行跟踪，最终认为排水洞与施工支洞贯通在招标时未标明，这是一个有经验承包商所无法预见的，因此同意索赔，但对于与停水、停电、供图影响重复的予以剔除；根据分析结果，影响底板找平混凝土施工，同意索赔工期3天

     　　在以上分析基础上，监理同意顺延工期59天，即由1997年3月10日顺延至1997年5月8日

    实际工程完工时间为1997年3月18日，因此，核准排水洞二期北坡工程提前于合同执行工期51天完成，同意奖励100万元人民币

    对此工期索赔的处理结果，由于监理工程师坚持实事求是，公平公正的原则，并有详细的施工记录，受理索赔过程中还充分听取甲乙双方的意见，对影响工期的各种原因分析有理有据，因此，合同甲乙双方均理解并接受

     　　4、结束语 　　通过三峡永久船闸工程索赔管理的实践证明，合同双方虽然是互利互惠的关系，但毕竟是两个不同的利益体，加上在招投标阶段，业主有自己的招标策略，承包商也有自己的投标策略，在合同履行阶段，各种不可预见的因素对工程项目影响也很大，因此，索赔与反索赔是必然的

    但是，只要监理工程师能以事实为依据，以合同为准绳，以积极主动的态度了解实际情况，做好索赔记录，本着公正、科学的原则，及时、迅速处理索赔文件，是可以做好索赔管理工作，公正地维护合同甲乙双方利益的