2023JNSZ城建投资债权资产

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1.[AA融资方]JNSZxx公司，成立于2007年，为任城区第二大城投，是当地重要的基础设施建设平台。注册资本18.5亿元，实控人是济宁市任城区国资中心，主体评级AA，债项评级AA+。2022年总资产354.13亿，营收18.38亿。债券存量规模87.43亿元，债券11只，融资能力极强。
2.[AA+担保方]xx公司，成立于2007年，任城区最大城投主要负责任城区基础设施建设工程和回迁安置房的建设。注册资本48.98亿元，实控人是济宁市任城区国资中心，主体及债项评级AA+，总资产587.54亿，营收30.15亿。债券存量共11只，规模65.03亿元。在中融、五矿等信托公司发行信托计划，金融机构认可度极高，担保能力极强。
3.[应收账款]融资方提供7000万元应收账款用于质押担保。
4.[区域经济]济宁市是山东省下辖地级市，是山东省政府批复的淮海经济区中心城市之一。济宁市任城区为济宁市政治、经济、文化中心，济宁市组群城市核心区。任城区境内矿产资源丰富，依托丰富的资源形成了以煤炭开采与选洗、矿山机械制造、电力和房地产等为支柱产业的产业格局。近年来，任城区经济及财政水平在济宁市各区县中位列第二。2022年，任城区实现地区生产总值612.82亿元，同比增长3.6%;财政税收方面，一般公共预算收入71.57亿元。任城区已入选“全国综合实力百强区"、全国投资潜力百强全

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新闻资讯：

本文探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议

        关键词：公路工程施工合同管理施工管理    0引言    公路工程施工是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大

    周期长，涉及面广．管理难度大的特点

    公路施工合同无论对发包人和建设单位，还是对承包人和施工单位都是十分必要的

        1当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题    1.1公路工程合同发包人不尊守合同约定，随意调整合同单价或提高公路验收标准

    目前在浙江的路网工程中，发包人(业主)系公路行政主管部门，而承包人(施工单位)则多数系该公路行政主管部门的一些下属咩I位

    行政干预过多

    往往在签订合同后

    开始进场施工时

    业主开始采取一些行政手段对原来施工单位投标的单价进行调整，并且抬高公路中间验收标准

    如原设计是三级路标准的公路要求施工单位按二级公路标准进行施工)，致使承包人(施工单位)要用建低等级公路的造价来建设比原设计高一个等级的公路    1.2“阴阳合同”充斥市场

    “阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，片按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议

        该合同未经建设行政主管部门审奋备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在方面与“阳台同”存在明显差异：发包人利用建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上

        1.3施工 企业 合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才主要表现在：不严格按合同办事

    出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即使是匝的索赔也不能理直气壮的提出

        不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才

    大多数项目管理机构都未设立合同管理部门

    缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理

    合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合管理人员的素质要求很高

    管理人才的缺乏极大的影响了我闰的施工企业合同管理水平的提高

        1.4合同索赔工作难以实现

    由于礼会条件， 自然 环境的变化．公路业是一个索赔多发的行业

    索赔是合同和 法律 赋予受损者的权利，也是合蚓缺陷的补允，其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配

    对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正权益、弥补上程损失的有效手段

    而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者

        2公路工程的合同管理工作    2.1加强合同管理知识培训

    建立专门的合同管理机构合同管理是工程项目管理的一个重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程，涉及到工程的招投标、合同的履行、变更索赔、争议处理等诸多方面

        合同管理需要具有各方面知识的综合性人才，施工企业应该针对公路工程的特点，采取外培、内训相结合的方式，加强企业职工施工技术、工程造价以及财税法律等相关知识的培训，培养一批具有较高政策观念、通晓合同管理理论、具备较多实践经验的合同管理人员，并在实践中锻炼和提高他们的综合素质，并且应当建立专门的合同管理机构，规范合同管理工作，确保合同管理工作有序、协调进行

        2.2认真审核招标文件、仔细分析合同条款在公路工程投标签约阶段，合同管理人员应该认真钻研招标文件及其合同条款，在商签合同过程中，应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求，对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出，作为该合同条件的有效组成部分

        对于明显加重施工 企业 责任、排除其主要权利的显失公平的条款，可以在投标阶段与业主协商，进行修订补充；如果未能与业主协商一致，施工企业应考虑相应增加投标报价费用以减轻合同风险

    合同签订过程中，对业主开脱责任的条款要特别注意，如：合同中不列索赔条款、拖期付款无时限，无利息、没有调价公式、业主认为对某部分工程不够满意，即有权决定扣减工程款、业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等

    对其模糊不清的地方要求业主进行书面澄清，该澄清文件及随后的其它补充文件都将构成合同文件的重要组成部分

    施工合同是建设单位和施工企业在工程施工中必须共同遵循的 法律 文件和技术 经济 文件，是工程顺利实施的重要保证

    公路施工合同除了工作范围、工期、质量、造价等一般条款外，内容还涉及保险及税收、文物、专利等多种关系和因素

    在签订合同中应全面考虑这些因素，仔细斟酌每一条款，否则，可能造成合同履行的重大损失或失败

    合同条款要尽量具体明确，决不能含糊其词留有活口，这样不利于工程顺利施工和按期交工，容易埋下施工障碍和竣工矛盾突发的隐患

    施工企业应选派具有较高业务水平和综合应变能力的人员参与合同谈判，明确谈判原则及主要目标，针对工期、质量及造价等业主关注的问题，制定谈判策略，积极争取修改风险型和过于苛刻的条款，签订一个合同双方权利义务关系比较平衡，少有或没有苛刻的单方面的约束性条款以及风险较小的有利合同

    施工企业应该确保签订合同过程的程序化、规范化、合法化，签订严密的施工承包合同，才能减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，完成工程项目的既定目标

        2.3做好工程量清单复核，严格履行合同公路工程招标阶段的工程量清单一般是根据初步设计图纸统计 计算 ，与施工阶段的设计图纸有一定出人

    另外，由于公路工程战线长，地质条件复杂多变，工程变更较多，竣工工程量清单与招标工程量清单可能有较大出人

    但是，一般在公路工程施工过程中，单项工程量累计计量一旦超过招标清单工程量后，业主均开始停止支付该项工程款，待清单复查工作完成确保无误后才开始继续计量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及时计量，造成资金积压

    因此，施工企业应该根据施工阶段发放的图纸，及时复核工程量清单，对变更工程量及单价及时申报，使已完工程能得到及时计量，从而缓解施工企业中后期资金压力，增加工程现值

    公路工程工期一般在l8个月左右，时间跨度较长，按月计量期数较多，清单项目也较多

    由于合同管理人员与施工人员的脱节，很容易造成已完工程量漏计

    做好计量台帐，可以很好的防止工程量漏计，也可以为清单工程量复核提供依据

        公路工程施工合同与其他建设合同一样，是施工阶段合同管理的依据，是施工企业与业主和监理的唯一纽带

    合同一经签订，即对双方具有约束力，履约责任单位或责任人应切实维护企业的合法权益，履行合同义务

    施工企业为了严格履行合同应该做好以下几个方面的工作：①按照合同要求进度组织施工，保质保量按时向业主移交工程

    ②工程发生变更时，及时向业主提出索赔报告，取得相应的工期延长及经济补偿

    ③根据合同规定进行工程计量，按时提出中期支付证书，并且按照合同规定程序进行催款工作，确保适时得到工程款

    施工企业应该认真组织施工，保证按期按质竣工，全面实际的履行合同，由此才能全部结算工程价款，从而实现自身的经济效益，并赢得良好的信誉

        2.4注意收集索赔资料，及时进行施工索赔公路工程施工索赔是公路工程合同管理的重要环节，是施工 企业 保护自身正当权益、弥补工程损失、提高 经济 效益的重要和有效手段

    由于目前的公路建筑市场仍是买方市场，可以说是僧多粥少，所以施工企业有时为了找米下锅、维持生产，不得不采取低价中标的策略获得项目

    此时，变更与索赔的成立与否是施工企业合同管理成功的关键所在，是解决企业亏损与赢利的基本途径

    施工企业想要搞好施工索赔工作，需要各级领导的充分重视，相关部门的协调与配合

    在公路工程施工过程中，合同管理人员应该经常深人施工现场，了解和收集施工有关资料，及时掌握现场施工动态，协助业主及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，为最终的工程 总结 算提供依据和做好必要的准备工作

        2.5不断总结经验，提高合同管理水平公路工程完工后，合同管理人员应该仔细分析合同执行情况，认真总结合同管理经验，对合同管理好的经验加以推广，对过时、不符合现行 法律 法规，以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正，并在以后工程合同中加以明示或制定相应的预防措施，提高公司合同管理水平

        3结束语    公路建设项目战线长、作业面广，地质条件复杂多变，并且施工期间存在许多不可预见因素

    施工企业必须抓住公路工程的特点，做好公路工程的合同管理工作，以保证工程顺利实施并为企业争创最大经济效益

         参考  文献 ：    【1】成虎.建筑工程合同管理与索赔【M】.东南大学出版社.1997. 由软件公司开发建设工程造价计价软件，在相同的工程量，相同的定额子目及换算过程，相同的人工、材料及机械价格，相同的计费程序和费率下，其计算结果应该与标准算法一致

    通过对不同软件公司开发的软件进行规范，可以使所有软件的计算结果均与标准算法一致，也就是，所有软件对同一个建设工程造价的计算结果应完全一致，当然前提条件是在上述几个相同的基础上

     　　二、为什么要进行建设工程造价计价软件的规范 　　首先我们了解一下建设工程造价计价软件在目前建设工程造价管理中的应用，它主要应用在以下几个方面： 　　1、工程设计阶段，用于编制设计预算书

     　　2、工程招投标阶段，用于编制招投标标底

     　　3、工程施工阶段，用于编制工作量清单

     　　4、工程结算阶段，用于编制工程结算书

     　　5、工程审价阶段，用于编制工程审价书

     　　由此可见，建设工程造价计价软件已经渗透至建设工程各个阶段中，其重要性也可见一斑

    对于如此重要的计算工具，我们当然有必要对其进行规范，使其在建设工程造价领域能够发挥更大的作用

    如果我们不对建设工程造价计价软件进行规范，会在以下几个方面产生不利的影响： 　　1、影响建设工程造价结算的公正性

     　　建设工程造价计价软件不是普通产品，它是一种度量工具，用于度量建筑成品的价值，如果它本身存在问题，便会极大的影响以它的计算结果为标价的建筑产品，使该产品交易存在不公正因素

    因此，它的作用类似于普通商品交易时秤的作用，试想在以重量为单位的商品交易中，秤不准，哪还有公平性可言

    更何况建设工程是一项动辄上亿的大型工程项目，如果大多数建设工程的造价会随着选用不同的软件而产生不同的结果，那么建设工程造价领域的从业人员就必须对软件的计算结果进行人为的调整，这类调整往往是经验性质的，无标准性可言

    往往会发生用户用两套软件计算同一个工程造价并经过调整后的数值是不同的，也就是，同一个建筑产品有两个不同的价格，因而有悖社会主义市场经济所要求的商品交易公正性

    由此可见，建设工程造价计价软件的不规范，对建设工程造价结算公正性的影响是非常巨大的

     　　2、导致了建设工程造价计价软件兼容性问题无人过问，对软件企业未来的发展不利

     　　建设工程造价计价软件互相不兼容是指：用户用一套软件生成的建设工程造价文件无法用另一套软件打开

    这个问题各家软件公司无人过问，深层次的原因是由于建设工程造价计价软件的不规范造成的

    假设建设工程造价计价软件能够互相兼容，但由于各套软件的计算的结果不同，一个用户用一套软件计算的工程造价与另外一个用户用另外一套软件打开后计算的工程造价是不同的，这样，同一个文件在两套不同应用软件中打开会产生不同的结果，软件互相兼容也就失去了意义，因此客观上也促成了建设工程造价计价软件互相兼容的问题没有一家软件公司愿意解决

    然而，按目前的计算机技术，解决这个问题并不是非常困难的

     　　所以只有规范了建设工程造价计价软件，使得各套软件的计价结果完全一致，才能使软件的互相兼容有现实意义，从而方便广大的用户，节约用户的投资

    同时规范建设工程造价计价软件不可避免的会引发新一轮的竞争，此时的竞争是软件的技术含量和方便性、易用性等等问题，竞争的结果使得用户能够花更少的投入得到更好的服务，用户自然会非常乐意，那么企业乐不乐意呢？同样也会乐意，从表面上看，目前的软件市场，由于造价计价软件的互相不兼容，使得一个建设工程有关多方，由于不使用同一套软件而无法进行信息交流，因而不得不再购买相对应的软件，才能使信息交流能够得以继续

    从这个层面上看，似乎建设工程造价软件的市场在无形中扩大了

    但实际上这种扩大是以技术上的互不兼容，导致市场相对封闭而形成的

    即使软件企业能推销掉其产品，但是在这样一个相对封闭，竞争不激烈的市场中，对软件企业今后的发展也是不利的

    因此，规范建设工程造价计价软件所引发的竞争，必定会淘汰一批软件公司，能够生存下来的那些公司由于所占的建设工程造价软件的市场份额真正得到了扩大，因而能够获得更多的利润，为发展成为“航空母舰式”的中国软件企业打下了良好的基础

    由此可见，建设工程造价计价软件的不规范，对软件企业自身的发展也是非常不利的

     　　3、阻碍政府管理部门运用计算机技术对建设工程造价进行高效、实时的宏观管理，国家和地方政府行政部门运用计算机技术对工程造价进行宏观管理，要求对信息的收集，加工、处理及发布能非常及时、迅速，同时还要求基础信息资料非常准确、无误

    然而，现实情况又如何呢？目前大多数的建设工程造价文件均已使用软件来编制，已经初步具备运用计算机技术进行管理的可行性

    但是，通过上述分析，我们知道，由于用户使用不同的软件会产生不同的工程造价，所以大多数建设工程造价均经过类似的人为调整，政府的宏观管理又是建立在这类数据的基础上，那么在此之上分析出的客观规律必定会包含这部分不同软件计价不同的因素，从而影响到政府管理部门宏观管理的正确性

    然而，这部分因素恰恰和建设工程造价是无关的，仅仅和不同软件公司开发的软件产品有关

    如果能剔除这部分的因素，则政府部门分析出的客观规律就能更好的体现实际情况，更好的为政府部门宏观管理服务

     　　通过上述分析我们知道，由于用户使用不同的软件生成的工程造价文件是互相不兼容的，因此，即使我们通过网络技术，把各个工程的造价文件收集在一起，但是由于它们是异构的，各个文件所包含的信息互相之间不能交流，所以还是无法用计算机技术对它们进行分析和处理，这就是我们和国外先进的工程造价管理的差距

    欧美等一些发达国家在对工程造价的处理上，大量的运用先进的计算机技术，加工和处理所有已建工程的造价信息，从中得出有用的信息，对拟建、在建工程起指导作用

    而我们目前对计算机技术的应用仅仅停留在把原来手工书写的文件变成电脑打印的阶段上，还没有真正发挥计算机的作用

    由此可见，建设工程造价计价软件的不规范，阻碍了政府管理部门进行高效、实时的宏观管理

     　　三、如何进行建设工程造价计价软件的规范及其带来的益处 　　我们先来了解一些目前建设工程造价计价软件质量管理体系，它主要分为三个阶段： 　　（1）软件编制时期，主要由软件公司对软件的质量进行管理， 　　（2）软件测试时期，主要由软件公司和部分前期用户对软件的质量进行控制，以检验该软件是否达到预期的功能

     　　（3）软件发行前，由相关行业主管部门对软件的质量进行鉴定，通过后予以发行

     　　可见，软件质量控制最重要的步骤在第三阶段，这个时期主要由相关行业主管部门对软件进行测试，测试通过后予以发行

    但是建设工程造价计价软件和普通软件不同，它不仅要达到普通软件的功能，而且它的计算结果要能和标准算法一致，才能真正称为规范产品

    因此，要全面的、规范的测试软件对建设工程造价相关规范和依据（大多是“93定额”或即将出版的“2000定额”等）的运用是否正确，相关行业主管部门由于行业局限性，往往很难做到

    由此想到，假如相关行业主管部门能和建设工程造价规范和依据主编单位联合对软件进行测试，由造价规范和依据主编单位着重测试软件计算过程和计算结果的准确性，这样，既能保证软件在计算机技术方面合乎相关行业规定，又能保证在建设工程造价计价方面的准确性，同时也达到了建设工程造价计价软件的规范

    通过这样联合测试以后再发行的软件，能够带来以下几方面的益处： 　　首先，它能使有限的社会资源产生最大化的经济效益

     　　经联合测试合格的造价计价软件，它能正确的计算出建设工程的造价

    这使得各家软件公司的产品在同一个起跑线上，即各家软件公司产品均能正确计算出建设工程造价，从而迫使软件企业从另外一个层面开始进行竞争，即从软件的技术含量、软件的易用性、软件的售后服务等等方面进行竞争

    而这种竞争恰恰是社会主义市场经济所提倡的，在保证相同功能的前提下，通过企业在品牌、服务、价格、技术含量等方面的竞争，使得社会资源得以合理的配置，让不合格的企业淘汰出局，把它所占用的社会资源留给生存下来的企业，使其能更好的发展

    总之借助于优势企业的运作，使得有限的社会资源能够产生最大的经济效益

     　　其次，使得各种不同造价计价软件的互相兼容性成为企业发展的内在要求

     　　由于在功能上，各家软件公司的产品已经基本相同，均能正确的计算出建设工程的造价，那么软件企业势必考虑如何才能进一步扩大产品的市场份额

    扩大市场份额其中有一个非常有效的手段是：要求能够合理的、有效的保护用户已有的投资

    由于建设工程造价计价软件不是一个新生事物，保守估计，它在建设工程造价领域生存了至少10年，这10年中，用户会生成很多建设工程造价资料，这些资料可能会用各种软件生成的，如何能够把这些建设工程造价资料通过新的软件打开和使用，成为有效保护用户已有投资的关键

    解决这个问题首先要解决不同的造价计价软件的互相兼容性，这样企业就会在兼容性方面舍得投入资金和技术进行研究，因为一旦找到一个好的方法，解决兼容性问题，也就解决了有效保护用户已有投资的问题，也就使本企业的产品在技术上有了优势，能更多的占领市场份额

     　　再次，各种不同造价计价软件的互相兼容性一旦解决，必定会给政府部门对工程造价的宏观管理带来重大的影响，使得已有的工程造价管理模式发生很大的变化

    由于不同的造价计价软件可以互相兼容性，势必使用不同软件计算出建设工程造价会完全一致，因此，不同软件计价结果不同而引起工程造价波动的因素被剔除了，建设工程造价的准确性提高了，则政府部门宏观管理的基础也扎实了

    同时，不同造价计价软件可以互相兼容，也意味着可以把不同软件生成的造价文件转换成同一种数据格式，为计算机技术在工程造价领域内深入应用打下了坚实的基础

    到那时，政府部门可以通过网络技术，把各个工程审价单位的工程造价资料收集到一起，经过计算机处理，形成可供全社会共享的数据库

    然后，再开发专家分析系统，从已建工程造价资料中分析出客观规律，应用于政府部门宏观管理，使我国工程造价管理在计算机技术运用上跨上一个台阶，达到世界一流水平，真正做到动态的，实时的的管理整个社会的建设工程造价

     　　最后，有利于广大用户节约成本，获得更好的服务

     　　经联合测试合格的造价计价软件，一旦解决了互相兼容性问题，对于用户无疑是个极大的利好消息

    因为用户只需按自身的喜好，购买一套建设工程造价计价软件即可，无需考虑其他单位选用何种软件，这样使企业的经营成本得以降低

    同时企业也无需关心由于不同软件计算结果不同引起工程造价的波动，只需关心如何提高自身的生产和管理水平，使自身更好的适应社会主义市场经济的要求

     　　综上所述，建设工程造价计价软的规范，能够带来很大的社会效益和经济效益，同时，还提高使建设工程造价管理部门的管理效率和能力

    目前，上海的城市面貌正在发生日新月异的变化，各种形式的建筑物不断涌现，我们要抓住这个大好时机，全面的、广泛的积累各种建设工程造价资料，利用计算机技术对其进行有效的管理，使上海硬件设施在“三年大变样”的基础上，建设工程造价管理水平也再上一个台阶！