国企信托-01号西安航空港集合信托

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【地区】西安空港新城是我国首个以发展航空城为定位的国家级临空经济区，区内拥有全国八大枢纽机场之一的西安咸阳国际机场。

信托定融政信知识：

并编制其进度计划

    控制是指在施工项目实施的全过程中，进行施工实际进度与施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整

    协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系

     2、施工项目进度控制的措施

    工程项目进度控制采取的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等

    组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员，具体任务和工作任务；技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法;合同措施是指对分包单位签订施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调;经济措施是指实现进度计划的资金保证措施;信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计与计划进度比较，定期地向建设单位提供比较报告

     3、施工项目进度控制的任务

    施工项目进度控制的主要任务是编制施工总进度计划并控制其执行，按期完成整个施工项目的任务;编制单位工程施工进度计划并控制其执行，按期完成单位工程的施工任务;编制分部分项工程施工进度计划，并控制其执行，按期完成分部分项工程的施工任务;编制季度、月、旬，作业计划，并控制其执行，完成规定的目标等

     二、建筑工程成本控制分析研究 施工项目成本控制原则是企业成本管理的基础和核心，施工企业项目经理部在对项目施工过程进行成本控制时，必须遵循以下基本原则

     1、节约的原则

    节约人力、物力、财力的消耗，是提高经济效益的核心，是成本控制的一项最主要的基本原则

     2、动态控制原则

    施工项目是一次性的，成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制

    因为施工准备阶段的成本控制只是根据施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备;而竣工阶段的成本控制，由于成本盈亏己基本成定局，即使发生了问题，也己来不及纠正

    因此，施工过程阶段成本控制的好坏，对项目经济效益的高低具有关键的作用

     3、目标管理原则

    目标管理是进行任何一项管理工作的基本方法和手段，成本控制也应遵循这一原则，即目标设定、分解、目标的责任到位和成本执行结果、评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环

     4、责、权、利相结合的原则

    这是成本控制得以实现的重要保证

    在成本控制过程中，项目经理及各专业管理人员都负有一定的成本责任，从而形成了整个责任网络

    要使成本责任得以落实，责任人应享有一定的权限

    最后，项目经理对各部门在成本控制中的业绩要进行定期检查和考评，要与工资、奖金挂钩，做到奖罚分明

    实践证明，只有责、权、利结合，才能使成本控制真正落到实处

     三、建筑工程合同控制分析研究 工程项目的实施过程实际上是项目相关的各个合同的执行过程

    工程项目管理要实施控制的主要工作： ①保证在项目实施过程中正确行使合同规定的各项权力，防止产生违约行为，对工程项目的各个合同执行进行协调，对合同实施过程进行监督，以确保项目组、各分包商、业主的工作都满足合同要求，处理索赔与反索赔事务; ②在项目实施中合同控制要充分运用合同所赋予的权利，利用合同控制手段对各方面进行严格管理

    在技术、经济、管理、组织等措施中，首先要考虑用合同措施来解决问题

    同时由于工期、成本、质量为合同定义的目标，所以合同控制必须与进度控制、成本(投资)控制、质量控制协调一致地进行

     四、建筑工程质量控制分析研究 1、影响质量的因素有很多：如设计、材料、机械、地形、地质、水文、气象、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等，均直接影响施工项目的质量. 2、易产生质量变异：因项目施工不像工业产品生产，有固定的自动性和流水线，有规范化的生产工艺和完善的检测技术，有成套的生产设备和稳定的生产环境，有相同系列规格和相同功能的产品;同时，由于影响施工项目质量的偶然性因素和系统性因素都较多，因此，很容易产生质量变异

    为此，在施工中要严防出现系统性因素的质量变异;要把质量变异控制在偶然性因素范围内

     3、容易产生第一、二判断错误

    施工项目由于工序交接多，中间产品多，隐蔽工程多，若不及时检查实质，就容易产生第二判断错误，也就是说，容易将不合格的产品，认为是合格的产品;反之，若检查不认真，测量仪表不准，读数有误，则就会产生第一判断错误，也就是说容易将合格产品，认为是不合格的产品

     4、质量检查不能解体、拆卸 工程项目建成后，不可能像某些工业产品那样，再拆卸或解体检查内在的质量，或重新更换零件;即使发现质量有问，也不可能像工业产品那样实行”包换”或“退款”

    因此在项目管理中：①要组建业务水平较高的、责任心较强的管理层，建立项目质量体系与项目管理组织机构，选择专业技术熟练、综合素质高的施工队伍进行作业

    ②积极推行全面质量管理，成立质量管理小组，施工过程中指定有质检资质的人员实施、监测及控制施工质量，对存在的质量问题实施纠正和预防措施，在材料采购过程中严格控制购进材料的质量

    ③在项目施工过程中按照项目的进展状况定时评价项目达到质量目标的程度，促进改进项目质量，在施工管理中实施质量控制的同时，还要考虑项目功能、工期和费用要求，以符合工程的整体效益目标

     五、建筑工程施工项目安全控制分析研究 所谓施工项目安全管理.就是施工项目在施工过程中，组织安全生产的全部活动，通过对生产因素的具体控制，使生产因素不安全的行为和状态减少或消除，不引发事故，从而保证施工项目的正常运行

     ①坚持安全管理原则即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中

    生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理

     ②坚持控制人的不安全行为与物的不安全状态：分析事故的成因，人、物和环境因素的作用是事故的根本原因，从对人和物的管理方面，去分析事故，人的不安全行为和物的不安全状态，都是酿成事故的直接原因

     ③制定安全管理措施：加强施工项目的安全管理，制定确实可行的安全管理制度和措施十分重要

    它是管理的方法和手段，对生产各因素状态的约束和控制，根据施工生产特点，安全管理也具有明显的行业特色

     建筑工程项目施工管理是现代企业制度的重要组成部分，建筑施工企业建立现代企业制度必须进行施工项目管理，只有搞好施工项目管理才能够完善现代企业制度，使之管理科学

     从而顺利实现高速公路交通建设跨越式发展，是当前一项重大的现实课题

    论文首先阐述了公路施工安全管理现状，分析了其中出现的问题，并探讨了提高高速公路施工安全管理水平的对策措施

     关键词：公路施工 安全 对策 现阶段，我国正处于公路发展的飞速时期，我国高速公路施工的安全管理并没有跟上发展的节奏，安全事故屡有发生，形势严峻

    分析总结我国高速公路施工安全管理中所存在的问题，借鉴国外发达国家的相关经验，有利于提高我国高速公路施工安全管理的水平，减少安全事故的发生，这对于促进我国高速公路行业的健康可持续发展有着非常重要的意义

     1 公路施工安全管理现状 随着公路施工市场不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性

    公路工程特殊的施工环境和作业技术，以及安全生产的空间、平面延展特性， 1.1 公路施工安全施工特点 1）事故类型分散

    事故统计分析表明，公路工程建设安全生产五大伤害事故依次是坍塌事故、高处坠落事故、车辆伤害事故、触电事故和物体打击事故，占所有事故总和的81%

    公路工程伤亡事故主要分布于8类

     2）故发生集中

    根据公路工程施工安全事故涉及的工程类别分析发现，桥梁施工、路基施工和隧道施工过程中发生的事故相对较多，分别占事故总数的47%、29%和19%，占死亡人数总数的44%、27%和25%

     3）事故后果异常严重

    公路工程建设自然环境条件复杂，工程规模宏大，工程建设事故常常带来重大的经济损失和大量的人员伤亡

     4）安全事故的多发性

    工程建设安全事故具有突发性，增加了安全事故预防的难度

    但，统计发现工程建设安全事故的类别具有重复发生或多发性，如坍塌事故，触电事故，高处坠落事故等，由此，可以发现事故发生具有其内在规律性，针对事故发生的原因，制定切实可行的防范措施

     1.2 公路施工安全管理存在问题 1）没有对安全事故引起足够的重视

    在目前企业自主经营、自负盈亏的管理模式下，施工主体大多追求的是直接经济利益，不注重施工安全管理，普遍存在安全管理“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象

     2）安全资金投入不足

    如：安全防护极其简陋，特别是连高空、水上、深基坑和高边坡下以及隧道开挖道坑内等高危施工作业区域的安全措施也得不到有效保障

     3）现场施工人员安全素质低

    绝大部分施工人员都是来自于农村的劳务工，施工安全知识相当缺乏

    即使采取了三级安全教育，施工人员的安全素质还是达不到预期的目标

     4）安全管理制度缺失

    项目部编制的安全施工方案、安全保证体系、突发事件应急预案，往往是为了应付检查，东拼西凑而成的，安全管理方案没有针对具体工程项目的实际情况，非常空洞，也无法落实

    项目部不设专职安全员，没有人来做安全管理方面的工作，有的安全岗位由其他管理人员兼任，有的安全管理人员素质偏低，起不到安全监督和管理的作用

     2 提高高速公路施工安全管理水平的对策措施 2.1 公路施工组织管理改善措施 1）建立健全的高速公路安全生产责任制和安全生产保证体系

    责任制是一切管理制度的核心，没有责任制再完善的管理制度也不过是一纸空文

    因此，要建立完善的高速公路施工安全责任制

     2）明确各级安全管理人员的责任

    要突出施工企业主体责任，特别要突出企业负责人、项目负责人的第一责任人的责任

    要建立安全生产责任考核评价办法，构建有交通特点的建设安全生产防控体系

    各地可结合国家和地方人民政府确定的安全生产控制指标要求，制定本地区交通建设安全生产控制指标

     3）安全生产责任制要明确各级安全管理人员的责任

    专职安全员以各施工班组专业安全员为成员，具体负责日常的安全工作

    检查施工现场的安全隐患，对不穿工作服、不戴安全帽上工地以及高空作业不系安全带等违章行为进行纠正和处罚，同时负责爆破、拆除、混凝土及土方施工过程中人及设备的安全和防护工作

    而兼职安全员的责任不容忽视，负责具体落实分部工程、各工序的安全检查和督促工作，把安全隐患消除在萌芽状态

     2.2 提高公路施工从业人员的安全素质 要改变低重心的学历构成，必须通过在安全管理人员中开展教育或者鼓励他们攻读工程硕士来实现

    而另一方面要改善安全管理人员的职称结构，提高中、高级职称人员的比例，就要减少甚至不用无专业技术人员从事安全管理工作

    同时，对已经从事安全管理工作的低学历、低职称的人员进行公路专业知识和安全技术知识的专业培训，从而达到提高他们的整体水平的目的

    另外，提高工人的素质首先就要加强对农民工的职业技术培训教育和安全教育培训，切实提高其安全生产意识和安全操作技能

    同时也要针对不同的工种进行不同的专业技术培训

    适当提高招聘的门槛，在招工时适当增加招聘的条件，比如文化程度、工作经验等

     2.3 加大对安全施工设备的投入 1）加强高速公路施工设备的现场管理，严格贯彻执行设备维护保养制度操作手要严格执行机械保养制度，避免过时保养，使机械保持良好的工作状态

    对利用率高、易损坏、易出故障的设备应做好跟踪诊断，变事后修理为预防性修理

    机械发生异常现象时应立即停机检查，并及时向上级汇报，以便能迅速组织维修人员进行现场抢修

     2）提高安全设施和防护管理企业统一规定施工现场的平面布置和有较大危险因素的场所及有关设施、设备设立安全警示标志

    机械安全装置必须按规定正确使用，绝不能为了方便将其拆掉不使用

    机械设备使用的刀具、工夹具以及加工的零件等一定要装卡牢固，不得松动

     　　2.4 施工作业环境改善 　　1）预防生产性粉尘和噪声的危害

    首先加强组织领导是做好防尘工作的关键

    针对粉尘作业较多的施工段、施工期建立粉尘监测制度，并配备专职测尘人员，医务人员应对测尘工作提出要求，定期检查并指导，做到定时定点测尘，评价劳动条件改善情况和技术措施的效果

    其次，采用有效的技术措施，尽可能降低作业环境粉尘浓度

    例如通过湿式作业，它是一种经济易行的防止粉尘飞扬的有效措施

    凡是可以湿式生产的作业均可使用，例如湿式凿岩、冲刷巷道、净化进风等

    对于噪声控制首先应从工程控制来考虑，即：在设备采购上，要考虑设备的低噪声、低振动

     2）防暑降温的主要措施

    在夏季应尽量缩短高温下的作业时间，采取小换班、增加工作休息次数，延长午休时间等方法

    休息地点应设在通风阴凉处，并备有清凉饮料、风扇、洗澡设备等

    最好在休息室安装空调或采取其他的防暑降温措施

     3）针对复杂的地质条件做好施工组织设计

    首先要做好施工组织设计，合理安排施工段的先后顺序

    其次做好施工前的准备工作，即开工前要认真审阅设计文件，详细了解各段的地质情况，对重要地段要重点勘察，进一步核对设计资料，发现设计文件中有误及时上报业主，妥善处理

     4）材料堆放和仓贮的要符合安全要求.施工现场材料的堆放需遵循以下要求：施工现场工具、构件、材料的堆放必须按照总平面图规定的位置放置；各种材料、构件堆放必须按品种、分规格堆放，并设置明显标牌；各种物料堆放必须整齐，砂、石等材料成方，大型工具应一头见齐，钢筋、构件、钢模板应堆放整齐用木方垫起

     3 结语 总之，本文分析了公路建设施工企业的安全管理现状，得出其存在的主要问题，探索安全管理和安全控制应注意的关键环节，旨在能够进一步严格杜绝公路施工安全事故的发生

      

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