大国企信托—成都天府6号项目

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【大国企信托—成都天府6号项目】
【基本要素】规模3个亿，12个月，自然季度20号付息
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融资人：XDCXFZ，实控人是经开区管委会，是成都市作为龙泉驿区促进农业产业发展、实施乡村振兴战略的唯一区属国有公司，2022年末资产总额达482亿元。
担保人1：JKCT，实控人是经开区管委会，公司作为龙泉驿区最大的两个平台之一，主体信用等级AA+，2022年末资产总额达1278亿元，具有很强担保实力。
担保人2：JKGT，实控人是经开区管委会，公司同样为龙泉驿区两大平台之一，主体信用等级AA+，2022年末资产总额达1043亿元，具有很强担保实力。

无关内容：

高速公路发展迅速，而如何做好高速公路运营管理一直是行业关注的焦点

    本文从国内外公路运营管理模式入手，分析我国高速公路运营管理中存在的问题并提出相关解决办法

     　　关键词：高速公路,运营管理 　　一、国外高速公路运营管理模式 　　发达国家在建设高速公路的同时，对于高速公路运营管理，随着各国的管理体制、机构、方式、方法而有所相同

     　　(一)美国的运营管理模式 　　美国拥有世界上最发达的高速公路网络，其管理体系非常庞大

    美国50个州作为高速公路运营管理的主体，宏观上负责高速公路建设、运营，而具体职能由相应的同级交通部门行使

    如州际高速公路及其他干线公路的运营管理由州运输厅全面负责

    交通管理则由美国联邦公路管理局下设的专门机构负责

     　　(二)法国的运营管理模式 　　法国的最高高速公路是由该国公路交通局负责管理，它是隶属该国公共工程、运输和旅游部下设的管理机构

    各路段高速公路运营管理则有公路交通局下设的多个高速公路特许公司进行运营管理

    而交通安全则由特许公司和国防部下属的宪兵队共同负责，特许公司和宪兵队以经济合同的形式明确双方的责任与义务

     　　(三)德国的运营管理模式 　　目前，欧洲拥有高速公路最多的国家是德国

    由联邦交通部公路局负责德国高速公路全面管理

    委托各州的公路局管理所辖境内的高速公路，各州直接从事高速公路养护管理

    而高速公路的安全管理则由道路交通部门负责管理，另外，高速公路运营管理还设立委员会，委员会通过召开会议的形式协调各方面的工作，特别是采取工程手段解决事故多发点的问题

     　　(四)日本的运营管理模式 　　亚洲高速公路最发达的国家之一是日本

    由国家投资设立日本道路公团统一对日本的国内高速公路进行运营管理

    同时由建设省和警视厅联合设立日本道路交通情报中心，日本高速公路实行全国联网收费，既有“进站发卡、出口缴费”的封闭式收费模式，也有开放式收费模式

    高速公路收费标准须经政府批准

    原则上，日本的收费公路是根据每个项目的投资额、建成后的车流量等，单独计算每个项目应收的通行费和收费期限

    实际上，日本的国家高速公路和地方高速公路大多是由单个项目联结起来的收费公路网络

     　　(五)英国的运营管理模式 　　英国政府主张把一些公共事务承包给私营公司去完成

    在公路方面只要是涉及到技术和生产业务一般都是由私营公司来完成

    英国国家交通控制中心由私营的SERCO公司代表公路署管理和运营，国家交通控制中心主要是收集现有公路的有关信息并及时发布，指引、调度和控制车辆行驶

    养护管理机构没有自己专门的施工队伍，所有养护工程的施工和专项路况检测，则是通过招标委托承包商或专门的技术公司完成

    英国公路实行三级管理体制，即运输部、公路署和地方公路管理部门

    运输部负责全英综合运输网，公路署的主要任务是对英格兰按北部、中部和南部三大区进行按地区分类规划，可以说，高速公路的产生和发展，改变了世界交通运输的宏观格局，也带来了巨大的经济效益和社会效益，有力地促进了世界各国经济社会的发展

     　　二、国内高速公路运营管理模式 　　我国高速公路起步较晚，同时在中国特色的行政体制结构下，其运营管理方式可以概述为三种:第一种，交通主管部门统一领导，路段公司或事业管理处具体负责经营管理

    这种管理方式下，省级交通主管部门对全省所有高速公路实施宏观管理，同时明确路政管理、养护质量考核、收费经营等行业管理职能由省公路局全面承担

    各路段由企业性质的公司或省交通厅设立的事业管理单位负责管理

    目前采用这种管理方式的有河北等省市

    第二种，交通厅下设高速公路管理局直接管理

    这种管理模式下，省交通厅下设省高速公路管理局对全省的高速公路进行管理，高管局根据路段下设高速公路管理处，全面负责收费、经营、养护、路政的管理工作

    采用这种方式的有辽宁等省区

    第三种，由高路公司统一管理

    这种方式又可分为2种情况，一种是集团公司直属省级人民政府管理，如北京等省市;另一种是集团公司直属于交通主管部门，如重庆等

     　　三、高速公路运营管理现状及问题分析 　　高速公路运营、管理体系和模式是在公路交通领域实现政府管理职能的重要组织形式

    我国从1984年开始动工修建沪嘉(上海祁连山路—嘉定南门)高速公路后，沈大，京津塘、京石、广深、西临(西安—临潼)等高速公路相继开工，并陆续建成通车

    这既是市场经济发展的客观要求，也是政府为满足人民群众对客货运输、方便出行等公共服务要求而统筹规划、分步实施的

    高速公路的公共服务职能和在社会经济发展中的重要性得到了越来越深人的认识和重视，建设速度与通车里程均呈几何级数递增

     　　尽管我国高速公路建设在近二十多年间取得了如此巨大的发展，但决定其是否能更好地承担和发挥其公共服务职能的管理模式却没有引起足够的重视

    至今政府未对全国的高速公路管理模式作过统一规定和统筹规划，各省(自治区、直辖市)都在根据自己的实际情况摸索着实行管理

    其问题主要体现在如下几个方面:第一，高速公路网建设与区域及自身经济及交通发展需求不相适应

    从国家层面上看，高速公路是国家重要的交通通道和客货集散、周转途径，高速公路网建设在国家公路网规划中具有重要的战略地位和政治意义，然而，从目前的实际情况看，高速公路网的建设与区域及自身经济发展存在不相适应的问题，主要体现在以下两个方面:高速公路网供应能力不能满足大规模和大城市运输发展需求、高速公路网难以满足自身经济及交通发展需求，建设规模还有待提升

    第二，高速公路网布局和系统功能还存在不足，系统建设有待进一步完善

    高速公路网虽在“十一五”期间已基本建设成型，但在布局和系统功能方面尚存在一定问题，主要体现在以下几个方面:高速公路网布局与城市空间结构调整之间的协调性有待加强，部分高速公路功能不够明确，客货混行严重，存在安全隐患，过境功能尚未从既有的高速公路网中分离，既有高速公路之间衔接薄弱，放射线之间缺乏高等级联络线，高速公路分布不均匀，建设规模有待提高，与周边省市高速公路之间的衔接需要加强

    第三，区域一体化高速公路智能联网收费系统尚未建成

    第四，高速公路管理养护的总体水平相对落后，有待进一步提高

    第六，高速公路投融资渠道单一，建设资金紧张等

     　　造成上述问题的根源在于:首先，经济的快速发展产生了大量的交通需求，高速公路的供给与需求之间矛盾日益凸显

    其次，高速公路网前期研究储备不足，存在一定的滞后性，需要加大研究的投资力度

    再次，高速公路建设过程中管理部门之间缺乏有效协调

    另外，高速公路的投融资体制变革滞后于市场发展

     　　四、高速公路运营管理启示与对策建议 　　第一，开展投资体制改革是促进高速公路快速发展的重要途径

    、 　　第二，积极拓展高速公路投融资渠道，确保高速公路建设资金的充足和到位

     　　第三，高速公路的规划建设不仅仅是一个地区或城市的个体问题，而是整片区域的统筹规划问题

    因此，在开展高速公路规划时，需要站在区域的角度，做好与大区域高速公路规划的同步和协调工作

     　　第四，建立信息化管理程序

    随着高速公路建设里程的增加，高速公路业务的日益繁多，传统的人工高速公路信息采集、整理、分析的办法已经不能满足其发展需求，容易造成工作效率低、容易出错等一系列的问题

    在智能交通系统快速发展的今天，需要建立起一套系统，用以管理高速公路的相关业务数据，实现不同部门的工作人员可以查询、共享相关信息

     　　第五，建立现代企业制度，完善自我，壮大自我，提高市场竞争和企业生存能力

    突出高速公路企业的核心业务，搭建投资平台，实现资本运作和产业开发的有机结合

    适应市场机制，建立起现代化企业管理制度，规范高速公路经营和运作

     　　第六，构筑高质量的附属服务产品体系

    高速公路全封闭的特点决定了在其经营活动中为顾客提供餐饮、购物、休息、加油、救援等服务，如果将它们看作为产品，那么这类产品的质量将影响着居民对道路行驶服务的选择

    在进行这些服务项目设计时，需要明确社会效益和经济效益是同步的，“服务”和“赢利”可以双赢

    需要注意要同时关注对“人”和“车”的服务质量，不能顾此失彼

    树立“先有服务、后有效益”的意识，实现社会、经济效益的“双赢”

     　　参考文献： 　　【1】 宁波市委政策研究室课题组. 创新高速公路建设和管理模式的若干思考【J】. 宁波通讯. 2010(02) 　　【2】 寇波,王军,赵怀鑫. 交通信息发布系统在高速公路的应用【J】. 中国交通信息产业. 2008(04) 　　【3】 王毅敏. 关于对高速公路服务区经营管理的几点思考【J】. 商业经济. 2011(02) 　　【4】 梁春瑾. 高速公路管理体制利弊分析【J】. 产业与科技论坛. 2010(11) 　　【5】 康丽霞. 高速公路指挥调度中心职能探讨【J】. 河北企业. 2009(12) 对杜绝建筑工程的事故隐患起到了很好的作用

    本文对施工图审查制度实施以来发现的建筑专业设计通病进行了分析、归纳，对存在的问题进行了剖析，介绍了解决问题的一些经验、做法

      【关键词】建设施工图建筑  　　引言  　　建设部2000 年批准实行施工图审查制度，同时强制实施《工程建设标准强制性条文》，为规范建筑市场行为，提高工程设计质量，从源头上杜绝建筑工程的事故隐患，起到了很好的作用

    本文就施工图审查工作中许多工程设计及建筑专业存在着不同程度的问题提出了一些看法

      　　1 建筑专业施工图普遍存在的问题  　　1.1 总平面图缺项问题在施工图审查的过程中，发现总平面图存在的问题占总数的90%以上，集中表现在中小型设计单位

    一般是缺少总平面图或总平面图的设计深度严重不符合建设部批准发布的《建筑工程设计文件编制深度的规定》

    大部分设计的总平面图中只有建筑单体的平面定位，缺少建筑间距、广场（含停车场）、道路布置及道路的转弯半径、宽度、交叉点、变坡点标高、坡度、坡向等竖向设计内容

      　　1.2 民用建筑的节能设计问题此类问题占审查项目的64%.  　　在民用建筑节能设计方面，有的设计人员对节能设计及规范没有足够的重视，也不够熟悉

    时常出现类似窗墙比不符合要求，且未调整外墙、屋顶等围护结构传热系数的问题；在不少设计中对不同的墙体、不同的热工要求，不做热工计算且节能材料选择不当；《节能备案表》中填写的内容与施工图中的内容不一致的情况也时有发生

      　　1.3 建筑防火设计问题①地下室、半地下室与上层共用楼梯时，按《建筑设计防火规范》第5.3.6 条和《高层建筑防火规范》第6.2.8 条强制性条文的要求“应在首层与地下室或半地下室的出入口处作防火分隔”,但目前在带有地下室的多层住宅设计中，却普遍忽略了地上、地下部分的防火分隔

    ②汽车库贴邻其他建筑时（含地下车库内贴邻的其他设备用房），按《汽车库、修车库、停车场设计规范》  　　第5.1.6 条和《建筑设计防火规范》第7.1.4 条强制性条文规定，必须采用防火墙隔开，而审查中发现未采用防火墙隔开的项目仍然很多

      　　③高层建筑变形缝一般留得比较宽，缝内自然形成一个上、下贯通的竖井，有很强的拔火作用

    而在工程设计中通常忽略这一特点，将高层建筑室内的变形缝采用易燃材料木板条盖缝，如此违反强制性条文的构造节点设计还时常出现

    上述问题占审查项目的33%.  　　1.4 关于安全疏散的问题①对商业建筑疏散宽度的计算问题，应按《商业建筑设计规范》第3.1.2 条和第4.2.5 条计算出营业面积和营业部分的疏散人数，再根据《建筑设计防火规范》表5.3.12查出疏散宽度（高层建筑底层裙房为商业建筑时，应以《高层建筑防火规范》第6.2.9 条为准）

    但在工程设计中，许多设计人员对此计算概念不清，造成所设计的商业建筑的疏散宽度不符合规范中强制性条文的规定，这类问题占审查项目的34.5%.②在商住楼建筑中，商店与住宅部分共用一个楼梯，且两种不同使用功能的出入口没有分开设置，违反了《住宅设计规范》第4.5.4 条和《高层建筑防火规范》  　　强制性条文的规定，占审查项目的10%.③在多层建筑中，大于60m 的房间仅设一个安全出口、房间内最远一点距安全出口的直线距离大于14m、在室外疏散楼梯周围2m 内的墙上开设其他门窗洞口的现象也经常出现，这类问题占审查项目的6%.④在多层住宅设计中，为控制建筑面积，地下室层高降低到2.20m,致使地下室楼梯平台下净高不足2m 或楼梯段处净高不足2.20m,违反《民用建筑设计通则》第4.2.1 条第五款强制性条文规定，属于设计中的常见多发病，占审查项目的36%.对此问题建筑专业应作取消平台梁，改为板式楼梯的处理，否则，上述两项净高难以满足规范的要求

      　　2 存在问题的原因分析  　　2.1 在日趋激烈的建筑市场竞争中，有些设计单位，特别是中小型设计单位，由于技术力量薄弱，专业人员配备不齐，质量保证体系不完善，面临着强烈的生存危机

    他们为了承揽到任务，一切按业主的意志行事，为投其所好，将规范、规程的要求弃置一边，从建筑设计方案上一味地迁就业主

      　　2.2 一些企业的经营者为了追求经济效益，往往忽视质量，对建筑方案与整个工程设计相互影响和相互作用的重要性认识不足

      　　缺少对建筑方案的评审、推敲、把关，在工程设计中给其它专业造成不可弥补的缺陷

      　　2.3 建筑师不重视自身业务素质的提高，缺乏质量意识及责任心

    缺少对规范及强制性条文的学习和理解，有的对国家现行规范不熟悉，甚至仍在采用作废版本的规范及图集

      　　3 对设计单位的几点建议  　　3.1 经营者要有质量意识

    质量是企业生存之本、发展之源，要树立“质量就是市场，质量就是效益”的观念

    抓设计质量与抓市场经营是相互统一的，设计质量抓好了，就会有进一步拓宽市场经营的渠道，相反设计质量没有抓好，也就达不到市场经营的目的

      　　3.2 提高设计人员的业务素质和责任心

    企业经营者不要一味地抓“效益”,要定期组织对专业技术人员的技术及法规的培训，技术人员要掌握国家现行有效版本的规范、法规、标准图集，注重自身技术水平的提高

      　　3.3 建立健全内部的技术管理体系，加强建筑方案的评审工作，建筑方案合理与否

    直接影响其他专业方案的优劣，应予以足够的重视

    建筑方案要做到符合国家现行规范及强制性条文规定的要求，使其技术先进、经济合理

      　　3.4 遵守法规，排除干扰，科学合理的安排工作

    目前，建筑市场的竞争越来越激烈，业主对专业知识掌握程度相差很大，面对这种情况，企业的经营者更要保持清醒的头脑，要坚持原

    则，切不可再有“重经营、轻质量”的思想

    要根据工程的实际情况，制定出科学合理、切实可行的设计计划

    排除干扰，克服随意性，如果一味迁就业主，盲目许诺，最终将会丢掉信誉，丢掉市场

      　　3.5 加强勘察设计质量管理

    针对勘察设计质量存在的问题，可采取以下措施：一是全力推进勘察设计单位的体制革

    勘察设计单位改企转制，明晰产权关系，充分调动广勘察设计人员的积极性，在行业内营造一个吸引人才、留住人才，政策宽松的社会环境，构筑一个能形成良性循环的用人机制

    二是建立与市场经济接轨的监督管理机制

    通过资质复查换证工作，优化结构、调整规模

    加强勘察设计招投标管理，规范市场各方主体行为，为勘察设计行业创造统一、开放、竞争有序的市场环境

    三是建立和完善企业自律、中介服务、政府监督、设计保险质量保证体系

    实现设计风险社会化，进一步完善了施工图设计文件审查的管理和运行机制

    四是开展继续教育，加强标准规范培训，努力提高注册人员和勘察设计骨干的专业技术素质

    推进施工图审查制度是政府对勘察设计质量监督的有效手段，目的是促进行业设计水平和质量责任意识的提高

    因此，我们在下一步工作中要结合实际情况，进一步完善施工图审查制度，在原有制度基础上建立网上审查制度，设计人员执业不良记录档案制度，实行审查人员资格考核和动态管理的淘汰制度

    促进审查责任，审查质量与管理水平的提高

      　　总之，随着市场经济体制的不断发展，特别是在勘察设计单位改企建制后，勘察设计市场的竞争，将是质量和人才的竞争、品牌的 竞争

    因此，勘察设计单位，要在市场竞争中求生存、求发展，建筑设计就必须要有创新，我们只有树立质量意识，强化质量意识，才能不断地提高工程设计质量和设计水平，并充分发挥建筑专业在工程设计中的龙头专业的作用

      　　参考文献  　　【1】陈小荣.建筑专业施工图审查常见问题【J】.工程建设与设计2007(3).  　　【2】江锦兰.施工图审查中常见的建筑设计问题【J】.建筑设计管理2006(2). 

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