威海市WD区交通建设开发2023年市政债权

摘要： 首发！山东地级市主城区平台首次融资一般公共预算收入40.34亿当地最大AA+城投平台担保足额应收质押足额土地抵押打款当日起息！【WH威海0）；打款当日成立计息预期收益：12个...

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首发！山东地级市主城区平台首次融资一般公共预算收入40.34亿当地最大AA+城投平台担保足额应收质押足额土地抵押打款当日起息！
【WH威海0）；打款当日成立计息
预期收益：
12个月：10万-50万-100万-300万：8.5%-8.8%-9.0%-9.2%
24个月：10万-50万-100万-300万：8.8%-9.0%-9.2%-9.5%

资金用途：用于WH市WD区基础设施项目建设及补充现金流。
【发行方】WH市xx开发有限公司成立于2009年12月11日，注册资本50000万元，实收资本50000万元，是山东省WH市WD区人民政府100%控股，主要负责城市市政设施管理；园林绿化工程施工；水污染治理；城市公园管理；城市绿化管理；防洪除涝设施管理；土地整治服务等，2022年12月公司总资产67.54亿元，偿债能力强！
【担保方】WHxx投资开发有限公司成立于2012年04月13日，注册资本50000万元，实收资本50000万元，是山东省WH市WD区人民政府100%控股。主要负责基础设施、市政公用项目、园林绿化、管道设备安装、文化旅游开发等项目的投融资与运营管理；公司主体评级AA+，存量债券13只；截止2023年3月31日总资产551.80亿元。

【应收账款】发行方提供其名下总计4亿元应收账款作为质押担保；
【土地质押】发行方提供其名下39203㎡土地质押担保；
【区域简介】WH市，中国山东省地级市，总面积5797平方公里，其中市区面积777平方公里。海岸线长985.9公里。辖环翠区、WD区、荣成市、乳山市。2022年地区生产总值为3408.18亿元；2022年一般公共预算收入266.88亿元。
WD区，区位优势突出。位于山东半岛东端，南临黄海，地处青、烟、威金三角的腹 地，东与韩国、日本隔海相望，是国家发展战略山东半岛蓝色经济区和中韩自贸区地方经济合作示范区的核心区域。2022年，WD区实现地区生产总值509.03亿元，一般公共财政预算收入完成40.34亿元。

政信知识：

    本文对广州某截污顶管工程中所出现的问题进行了分析，希望其中的经验与教训能够提供给大家一起探讨

      一、前言  在作者所参与的广州市某项截污顶管工程中，管道为内径Φ1350的混凝土顶管，埋深在地下6.5~8.2米之间的土层，所遇到的地质条件为N值在1.5~3的淤泥质土，地下水位较高，在地下1米就开始出现

      在该工程初段开始比较顺利，但在离到达接收井还有20米时，出现了机头持续下沉并且向上纠偏失效的现象，虽然机头顺利进入接收井，但管道累计下沉已达10cm

    在该段结束后1个月，该段管道发现了大幅度的自然沉降，并且发生了管节错位

    之后该段进行了明挖修复处理

      同样在该工程的另外一段，在机头出洞后就发生持续下沉并且纠偏无效的现象

    施工时的天气为暴雨，地下水压力很高，达到0.04Mpa

    该段顶进20米后停下来对前进方向段进行地基处理，使用旋喷桩法进行，当机头恢复顶进后进入地基处理段，机头的纠偏恢复有效并成功完成该段施工

      总结了上述的经验和教训后，在该工程的后续几段施工中，在工作井和接收井洞口20米的范围进行了地基处理，实践证明采取以上措施是正确的，我们顺利完成了后续几段的顶进

      在地下管道施工规范中，对地基都有一定对要求，对软土地基都要求进行软基处理

    但对于顶管施工而言，一般都使用天然地基，而不对地基进行加固处理

    但若是顶管碰到软土地基，特别是淤泥土层，其对顶管的影响以及是否需要进行软基处理的技术界定已经成为一个急需解决对问题

    下面对这一问题进行一些理论分析

      二、软土的特性对顶管的影响  软土一般是指在静水或缓慢流水环境中沉积的软塑到流塑状态的饱和粘性土层，特点是天然含水量大，抗剪切强度低、压缩率高、富含有机质的淤泥或淤泥质土

     1)含水量高，孔隙比大  软土的天然含水量一般都不大于液限、孔隙比大于1.0，有的软粘土有时含水量高达200％以上，孔隙比大到6.0

    淤泥和淤泥质土还富含有机质

      软土属于粘性土，粘性土的性质受水的影响使很大的

    随着含水量的不断增加，粘性土可由固态渐渐变为半固态，再至可塑态，最后到流动状态

    可用液性指数IL表示，当IL>1时，土体处于流塑状态

    淤泥是在静水或缓慢的流水环境中沉积并经生化作用形成的，其天然含水量大于液限，天然孔隙比大于或等于1.5；淤泥质土的天然孔隙比小于1.5，大于1.0

      地下水在软土中往往可以流动，容易发生流砂或者管涌现象

    地下水渗流时，对单位土体有一定的冲击压力GD，称为动水压力

    当地下水自下而上渗流时，GD与重力方向相反，当GD等于或大于土颗粒浮重度时，土处于悬浮状态，随水流动，这种现象叫做流砂现象

    产生流砂现象的临界动水压力剃度近似为1

      在天然或人为条件下，细颗粒土在动水压力作用下，沿粗土粒间的孔隙随水流走，导致土体被破坏，这种现象称为管涌或潜蚀

      处于软土地基的顶管工作井，若存在较大漏洞，在地下水位高时由于动水压力剃度大，很容易会发生管涌或流砂现象

    这样会造成工作井周边土体流失，使土体疏松，孔隙比加大，严重的还会形成地下空洞

    在上述顶管工程中，工作井所处地质为淤泥质粉土，部分井位为粉砂，地下水位高，工作井的底板和洞口处经常出现较大的漏水并伴随有小程度的流砂和管涌

    在该工程中对部分井位使用旋喷桩法对洞口部位进行了地基加固，在加固过程中每个洞口位注入了15M3的水泥浆（水灰比为1：1），但并没有发生地面翻浆现象，说明洞口周边土体存在较大的孔隙或空洞中，水泥浆都进入其中

    同时在注浆过程中地面还出现了不同程度的塌陷，这是注浆压力破坏了疏松的土体结构而形成塌陷

     2)土中气体  由于微生物分解有机物，淤泥质软土或泥炭土层中含有一些可燃性气体（如硫化氢，甲烷等），这些气体封闭在细粒土中不易逸出，因而增加了土的压缩性

    在工作井施工和顶管顶进过程中，这部分气体均会逸出使土体更容易压缩

     3)土的结构  软土的土颗粒较细，一般为属于粉土或粉砂级，淤泥的粒径多为0.05mm以下的粉粒，粉粒间的作用力大于重力作用，当其在沉积过程中碰到已沉积的土粒时，会受到引力作用停留在土粒表面而不再下降，形成具有很大孔隙比的蜂窝状土体结构

    对于这种饱和性软土，由于孔隙小，压缩性大，渗透缓慢，其沉降往往需要几年甚至几十年时间才能达到稳定，根据地基规范，对于高压缩性土施工期间可认为土体已完成最终沉降量的5％～20％

    因此其承载力也与形成历史密切相关

      因此，若遇到具有较短的软土回填历史的地基，土体还没有完成最终沉降，其承载力会下降很大

    同时若在淤泥质土层施工过程中发生土体坍塌的话，坍塌土体相当于未经沉降的淤泥回填土，其承载力非常低，若该土层在地下水位之下，其承载力大约只有为10～10几kPa；若在地下水位之上，其承载力会小于10kPa

      在前述顶管工程中的管道自然下沉错位段，由于接收井洞口在进洞前只用木板挡土，洞口的淤泥质土体被泡于水中发生局部坍塌使承载力急剧下降

    致使顶管机头在距离接受井洞口20米处就出现了无法纠偏急剧下沉的现象，这种现象的出现就是由于土体坍塌使土体承载力急剧下降所造成

    同时在机头进洞管道形成后，管道还发生自然下沉而出现接口错位的现象，这是由于坍塌后淤泥质土体发生自然沉降所造成的

    同样在该工程中另一工作井位，由于在施工当中发生工作井塌方，虽然最后工作井建立起来，但在机头出洞后就持续下沉并纠偏失效，这也是淤泥质土发生坍塌后承载力下降所造成的

    以上都说明了在淤泥土层中发生土体坍塌对顶管的不利影响

      三、土体的承载性能对顶管的影响 1) 基底变形对顶管机头纠偏的影响  顶管机头的纠偏性能可以通过几何计算算出

    以AVN1350机头（德国海瑞克设备）为例，其纠偏油缸行程为60mm，三个纠偏油缸品字型排列在Φ1300mm的圆上，3米的机头中有1/3为纠偏关节，如图1所示，通过几何计算可得到顶进3米，机头的最大抬升纠偏量为52mm

    但由于机头在前进过程中由于土体变形会下沉，从而抵消机头的抬升作用，若基底土体变形超过52mm，就会造成纠偏失效

      土体的变形量可通过分层总和法来计算

    淤泥质软土的天然孔隙比在1.0甚至1.5以上，当进行变形计算时孔隙比处于土体压缩曲线靠近y轴段，如图2所示

    可见很小的基底压力就会引起很大的变形，由于淤泥的压力曲线难以测定，同时y轴段试验数据往往有很大误差，故在此不用土体变形量来判断对纠偏的影响

     2) 基底压力计算  砼管在空管时的基底压力较小，甚至小于在水中的悬浮承载力10kPa

    但在管道顶完后和以后使用中管道都会泡水，所以在工程计算时应采用砼管的含水基底压力

    对于泥水平衡顶管机来说，机头的重量主要集中在机头前部，机头的重心位为机头前部1/3处

    下面以1350管径为例计算砼管含水基底压力和机头基底压力

      砼管含水基底压力 Pg＝（G砼管＋G含水）/砼管基底面积＝（4600+4800）/(1.6*3)=18.5kPa 由于机头为偏心，故机头的最大基底压力为（在刀盘处） Pj＝G机头（1＋6e）/机头基底面积＝10*(1+0.35)/4.8=28Kpa  3)土体的基础承载力  地基从开始发生变形到失去稳定可分为压密变形阶段、局部剪切变形阶段和整体剪切破坏阶段

    砼管载荷试验可以得到压力—沉降关系曲线，如图3中曲线a所示

    ,Pcr为临塑载荷，Pu为极限载荷

    对于排水管道来说，标高要求十分严格，顶管管道因地基变形而引起的下沉应该是要求微量的，所以顶管施工以Pcr作为土体承载力指标较为合适

    具体计算公式如下  其中，q＝Kγ0d（K为考虑到施工和历史因素对土体最终沉降量的影响所取系数，若土体在施工中受局部塌陷影响只完成最终沉降量的40％以下时，K取为0.1），Nc＝，Nq＝1＋Nctgψ，ψ为摩擦角，Cu为粘聚力Cu＝8kN(其中N为标贯值，k为考虑到顶进对淤泥的扰动使土体强度降低而引入的j经验系数，k一般取为0.5)，  对于饱和性淤泥土而言有一特性，就是土体的内摩擦角ψ很小ψ≈0,Pcr≈Pu，其压力—沉降关系曲线如图3中曲线b所示

    由此可见，当机头最大基底压力Pj>Pcr时，机头的纠偏必然失效

    同时由于机头向上纠偏还需要克服很大的抬升力以挤压上部土体，根据经验只有在Pcr大于3倍Pj时，纠偏才会起到一定效果

    当砼管含水基底压力Pg>Pcr时，管道一定下沉

    下面对饱和性淤泥进行详细计算（以1350管径为例，土体在施工中受到局部塌陷K=0.1，管道埋深为8米，地下水深度为1米，取γ0=8Kpa，N值为2） 0.1×8×8＋0

    5×2×8×3.14＝31.5 kPa< <3*Pj=74kPa 可见若用此实例计算的结果就会出现纠偏失效的情况

      四、软土的类液化现象对承载性能的影响  对于软土地基，在地震的情况下，土粒间隙由于振动而缩小，由于土中间隙的水不能及时排出而使孔隙水压升高而使土粒处于悬浮状态形成液化现象，从而失去承载力

      顶管在软土地基顶进时，可能会发生类液化现象，特别在淤泥土层

    在深层淤泥土层顶进时，土层的地下水位较高，深层土粒间力较大，孔隙压力也较大，这种孔隙压力在泥水平衡中会产生释放，同时顶进过程中土体结构受到扰动而强度下降，同时较高的地下水压力会向泥水循环产生管涌现象，破坏土体结构，使土体产生类液化现象

      在面对土体的类液化现象，若在顶进操作过程中按正常的顶进方法向机头前方土体打水，水流就会破坏土体结构而极大降低土体承载力

    另外，应避免在暴雨天气进行施工，否则，土体会产生饱和现象，并随管道的摩擦扰动而液化失去承载力

      五、小结  本文根据工程经历对顶管在软土地基中所会受到的影响因素进行了讨论，并提出了软土承载性能的计算方法及对纠偏的影响

    从以上分析可以知道，遇到软土地基，施工对土体的影响在施工中是非常主要的，并且要注意土体的类液化现象的发生

      参考文献 1．邵全   韦敏才    《土力学与基础工程》     重庆大学出版社      1974  2．余彬泉 陈传灿     《顶管施工技术》        人民交通出版社      1997   确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求

    通过它特有的规划内容、形式和手段，把城市规划策略以及城市发展意图转译成城市规划的技术语言，指导城市物质空间建设，成为政府对城市建设、开发进行管理、控制最为直接的重要手段和政策载体

     　　在乳山市滨海新区控制性详细规划的编制过程中，我们从实际情况出发，围绕编制一个行之有效的控规的目的，参照国家及地方的法规文件，进行了多方位的思考，和多方面的探索

 ;   以力求使规划具有较强的可操作性，使之能够真正指导城市建设，促进城市健康有序发展

    由于国家对于控规方面的法规或有缺失或过于陈旧，在编制规划中有时无法可依，有时不适应现代城市的发展形势，我们采取了有别于传统的规划方法

    主要有：将用地性质与开发强度作为弹性指标控制；容积率规定基准容积率、浮动容积率；运用城市设计的方法指导控制性规划的编制等

     　　一、混合用地与用地兼容性 　　传统控规用地性质通常过于刚性，往往忽视市场瞬息万变的事实，单一的性质显得十分被动

    在规划实践过程中由于受到市场经济不可预知性的影响，时常受到强烈的冲击，导致规划用地性质和建成建筑使用性质之间存在巨大的分歧

     　　由于《城市用地分类与规划建设用地标准（1991）》年久未经修编，已不能有效指导土地使用分类，特别是控规的土地使用分类，很多地方城市规划管理部门在国家用地分类标准的基础上，根据城市自身发展状况提出混合用地的做法

    混合用地的做法可以说顺应当代城市发展的需求，具有自身的优越性：①不同土地使用性质的混合带来不同的建筑形态，营造出丰富的城市空间形象；②混合用地可以节约土地，不同功能混合在同一地块，在空间上进行高复合化，最大化发挥土地极差效益；③对于规划师以及城市决策者无法通过规划预期对用地性质进行严格规定的地块，提出一种弹性更大的规划思路，在实施过程中避免了严格执行规划与切合实际的建设需求之间矛盾

     　　公共设施用地分类调整 　　（1）增加中类Ca科研办公混合用地，指科研设计与行政办公为主的混合用地

     　　（2）增加中类Cb商务办公混合用地，指商业、金融、贸易咨询与行政办公为主的混合用地

     　　（3）增加中类Cc商业娱乐混合用地，指商业、金融、贸易咨询、服务业、旅馆业与各类经营性娱乐设施为主的混合用地

     　　工业用地分类调整 　　增加中类Ma研发产业混合用地，指工业用地与各类科技研发、孵化、中试用地为主的混合用地

     　　混合用地的提出大大提高了控规的弹性和可操作性，建设方在开发过程中具有了灵活性，通过赋予公众参与的法定约束力，充分发挥共总监督的作用，保障公众利益

     　　明确兼容性的针对性，压缩自由裁量权方面，主要强调要平衡控制弹性与强制性之间的关系，对用地的兼容性应对症下药，不可以偏概全

    需严格控制的地块，兼容性的提法要体现针对性；可灵活控制的地块，则可放宽要求，提高地块利用的灵活性

     　　二、容积率控制 　　（一）容积率的限定 　　开发强度是控规控制的核心要素之一，缺乏弹性“一刀切”的强度控制，往往被突破显得更加被动

     　　作为开发强度的核心指标——容积率，对于开发建设有着最为重要的作用

    容积率直接关系到开发强度，与开发商利益密切相关；同时，容积率也与城市面貌、城市交通、城市环境等密不可分

    其往往成为城市规划管理部门与房地产开发商矛盾的焦点，合理确定各地块容积率是控规编制中最为重要的任务之一

     　　在《乳山滨海新区控制性详细规划》中，为了适应土地开发的多样性，根据市场优化配置原则，在土地的开发强度控制上，我们采取了基准容量和浮动容量的控制标准来明确开发的弹性区间，一方面催进土地的集约使用，从城市的角度得到资源的最优利用，一方面避免盲目提高开发强度，造成环境压力以及设施供应的不足，保证居民基本的生活质量

     　　基准容量是每块用地开发容量的基本控制标准，确定的主要依据包括建设标准、规划区的总体定位、发展目标、各地块自身的发展条件、基本的日照、环境、消防、卫生要求等

    作为地块的基本控制标准，是保证开发建设有序进行的基本保证，可以作为土地出让的基本条件

     　　有关研究表明，在用地的市场开发过程中，规划预定的开发强度经常得不到保证，通常是大大超过了预定开发强度

    其中主要是房地产开发项目，集中体现在住宅、商业、办公和酒店的开发当中

    因此，有必要对这几类用地性质的开发强度做浮动容量规定

     　　浮动容量指的是地块强度在基准容量基础上允许适当浮动，浮动最高极限为最高设定值，任何情况下不得突破，是在地块其他控制性指标如植被覆盖率、休憩用地率、高度控制、公共设施容量等得以保证后所能达到的最大开发容量

    浮动容量的下限是按照投资开发的最低收益值所得到的必须达到的容积率

     　　以居住地块为例

    低层居住地块基准容量0.6，浮动容量0.5-1.0；多层居住地块基准容量1.2，浮动容量1.0-1.8；高层居住地块基准容量2.0，浮动容量1.8-2.5

     　　（二）容积率的奖励 　　在实际工作中，确定合理的容积率还必须考虑到用地性质、区位条件、环境质量、空间景观等诸多方面

    因此，应在定性分析与定量分析的基础上，并结合容积率奖惩制度来最终确定地块容积率，以期实现经济、社会与生态环境之间的协调发展

     　　《民用建筑设计通则》中规定：“在既定建筑覆盖率和建筑容积率的建筑基地内，如建设单位愿意以部分空地或建筑的一部分作为开放空间，无条件地、永久提供作为公共交通、休息活动之用时，经当地规划主管部门确认，该用地内的建筑覆盖率和建筑容积率可以予以提高

    ” 　　在《乳山滨海新区的控规中》，我们通过规划文本对此进行详细的说明

    建筑自身功能需要以外为社会提供公共开放空间，在符合有关规划、满足有关要求的前提下，可采用容积率奖励办法，允许增加建筑面积

    增加的建筑面积不得高于所提供公共开放空间场地面积和容积率乘积的一半，同时不得超过原核定总建筑面积的20％

    建设项目代拆、代征城市道路、城市绿地等公益设施用地比例超出项目净用地面积20%的，可采用容积率补偿办法，超出面积参与容积率指标计算，但增加的建筑面积不得超过原核定总建筑面积的30％

    这种方法可以在开发商满足其经济利益的同时，增加公共福利、保障公共利益，奖励的同时加以限制，在平衡中达到一种“双赢”的效果

     　　三、与城市设计的密切衔接 　　城市设计要在三维的城市空间坐标中化解各种矛盾，并建立新的立体形态系统，而控规则偏重于以土地区域为媒界的二维平面规划

    二者表现出不同的形态维度

    控规在整个规划体系中起着承上启下的作用，实践中控规涉及城市设计的内容较多，几乎所有控制指标都与城市设计有关

    由于当前控规编制缺乏城市设计研究，造成了控制指标制定不尽科学、控制手段执行不力等问题，在实施过程中面临着失控的危机

    这种状况不仅阻碍了控规的顺利实施，同时对城市空间环境也造成了诸多不良影响

    因此，研究体现城市设计内容的引导性控规指标，具有很大的实践意义

     　　在《乳山市滨海新区控规》的编制中，我们认识到控规与城市设计两者具有一种天然的联系性，深入的城市设计研究，能对控制指标做出有效指导和起到完善作用

     　　海湾片区滨水中心区无疑是规划的重中之重

    该地区最为今后滨水新区的核心标志区，控规指标的确定将成为影响城市形象的重要因素

    为了使该地区各项指标的确定更具有科学性，使今后的城市建设能够合理的依据控规确定的指标进行，我们对其进行了总体城市设计，使规划成果更为合理直观

     　　环乳山湾内湾滨水地区总体呈环状布局

    建筑群体空间由外向内高度呈圈层递减趋势

    滨水的内圈层建筑自由轻盈，强调风格的多样化

    用地性质为旅游度假，会议展览等，为低密度建设区

    外部圈层强调各自组团的建筑形式统一，并适当起伏变化，形成生动的天际轮廓线

    节点地段为高层标志性景观区

    通过建筑布局平面的设计，及利用三维技术多角度的模拟，确定环湾地区的理想的城市空间形态

    水系廊道、地块划分，不再是随意而为，而是通过对空间研究，视线分析得出的理性结论

    根据城市设计确定建设强度要求，对控规的各项指标进行制定，并对建筑风格色彩体量等引导性指标加以科学界定

     　　由于有城市设计的指导，一方面制定者有了合理科学的指导，另一方面规划管理者对于城市空间有了感性直观的认识，并对于今后的发展方向理解和赞同

    通过控规与城市设计的互动，为塑造整体良好的空间景观形态,提高规划的可操作性增加了砝码

    相信由此形成的规划将会得到顺利的执行

     　　结语 　　城市是一个复杂动态的综合体，规划的编制不可避免的要经过编制-执行-修订的过程

    作为一名设计者不但要掌握专业城市规划知识，还要掌握纷繁的相关知识与信息，更为重要的是，要有与现实发展一起进步的头脑和工作态度

    在我国的规划体系逐步成熟的今天，相信具有新思路新方法的规划师会为城市建设的健康有序发展起到引导性的贡献

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威海市WD区交通建设开发2023年市政债权