央企信托-81号江苏盐城地级市政信集合资金信托计划

江苏盐城；稀缺高收益一年期江苏项目，江苏盐城地级市平台融资，小额畅打！
【央企信托-81号江苏盐城地级市政信集合资金信托计划】
期限：12个月
规模：1亿
收益：7.3%
付息方式：自然季度付息
发行人:YH投资 (盐高新旗下第一大子公司)总资立.266.36亿 盐城市政府实控
担保人:YGX(主体评级AA+，债项评级AAA)总资产785.35亿 盐城第三平台，盐城市政府实控.
区域优势:盐城，隶属于江苏省，是江苏省面积最大的地级市。2021年，盐城市实现GDP 6617.39亿元，总量居全省第8位，一般预算收入451.0亿元，同比增长12.7%，增速列全省第2位。

无关内容：

保证公路桥梁工程的施工质量，是提升公路桥梁社会和经济效益的基础性工作

    公路桥梁施工作为一项系统工程，在工程管理工作中合同管理是重要的工作之一

    因此，加强对公路桥梁工程合理变更与索赔管理的研究，提升公路桥梁工程合理变更与索赔管理的效果有着重要的意义

      　　关键词：公路桥梁工程；变更；索赔；管理策略  　　随着公路交通事业的不断发展，在公路桥梁施工的过程当中，由于受到工程设计、施工环境和施工技术的影响，经常会产生合同变更的问题

    公路桥梁工程施工合同的变更，按照工程变更内容的大小，我们可以将其划分为大型的变更和一般变更两种

    由于公路桥梁工程的大规模和长周期特点，在变更的时候一般涉及面很大，处理不当可能会导致整个工程项目成本的大幅提升，使得工程工期增加，产生大量人力、财力、物力浪费

    因此，加强对公路桥梁工程变更及索赔管理的研究，有着重要的现实意义

      　　1 桥梁工程变更与索赔的概念  　　公路桥梁工程索赔指的是，在公路桥梁合同履行的过程中，合同的当事一方由于对方没有履行或者没有正确履行合同，以及由于其他非自身因素造成的工程经济损失，按照合同规定向对方所提出的一些经济上，或者时间上的补偿要求的行为

      　　桥梁工程索赔的依据，主要包括各种招标文件、桥梁工程的施工合同文件、工程的补充协议、桥梁工程施工现场的记录、合同双方往来的信件和会议纪要、桥梁工程施工进度计划书、工程实际施工记录、施工照片、工程施工气象资料、检查记录等等

      　　2 公路桥梁工程合理变更与索赔原因的分析  　　2.1 公路桥梁工程变更的原因  　　因为公路桥梁工程的建设实践长，工程整体的经济、法律关系复杂，工程受环境、气候变化影响大等原因，使得公路桥梁工程的实际施工，同公路桥梁工程招投标时的情况会产生一些不可预知的变化

    这些变化的产生，成为公路桥梁工程合理变更的原因

      　　2.2 公路桥梁工程索赔的成因  　　在公路桥梁工程施工的过程中，如果出现下面这些因素，就会导致公路桥梁工程索赔的产生

    如：工程当事人违约、地震等自然灾害导致的不可抗力的出现、桥梁设计等合同缺陷的存在、合同的变更等等，都会引起公路桥梁工程的索赔问题

      　　2.3 公路桥梁工程索赔程序  　　整理索赔证据

    上述的索赔起因，都可成为正当的索赔理由

    对此承包商不应该放过任何索赔的机会和证据，同时做好以下工作：对索赔事件进行详细了解和事态调查

    对索赔事件原因进行分析，并判断业主承担责任的可能性

    对事件损失进行计算

    发出索赔通知根据现行的建筑施工合同文本，承包商应在索赔事件发生后20天内，向业主发出索赔通知

    索赔通知应包括索赔要求及支持该要求的证据，且要详细全面

    索赔的批准业主在接到索赔通知后十天内给予批准，或要求承包商进一步补充索赔理由证据，业主十天内未予答复，应视为该项索赔已获批准

      　　3 提升公路桥梁工程变更索赔效果的措施  　　3.1 加强会议纪要与桥梁工程施工资料的搜集  　　在公路桥梁工程变更索赔的时候，需要完备的资料支撑，这些资料主要包括：桥梁设计单位发放的工程设计变更单、建设单位发放的工程设计变更单，相关的会议纪要等等

    在平时的工作中，需要加强对这些资料的整理和收集

      　　3.2桥梁工程施工资料同设计变更资料的统一性  　　在公路桥梁工程建设的过程中，工程施工资料同工程设计变更资料的统一性，是保证建设单位利益的条件

    例如：在相同的变更支持文件里面，如果设计变更材料中明确的指出：工程深层搅拌桩要使用三搅四喷的施工方法，水泥的使用量为每米六十五千克

    但是，在工程施工资料里面确实：深层搅拌桩使用二搅二喷的施工方法，水泥的使用量为每米六十千克

    如果在进行这份变更办理的时候，审计说：当时怎么没有根据图进行施工，为什么私自降低了工程的施工标准？等等问题，使得工程变更和索赔工作受到影响

    因此，必须要做好施工资料和变更资料的一致性

      　　3.3 加大对桥梁工程合同内容的掌握和应用  　　在公路桥梁工程变更的时候，桥梁工程的相关合同要随身携带，以更好地提升变更的针对性和准确性

    在公路桥梁工程施工合同里面，对于工程变更费用的计算方法都有着明确的规定，这些计算的方法，需要管理人员清除的了解，只有清晰的了解，才能够加强对桥梁工程变更费用的计算

    多数情况下，在桥梁工程合同里面，对工程的变更费用计算规定有下面这些内容：工程合同里面已具备变更工程的价格，根据合同已规定的价格做出变更合同价款

    合同里面如果仅仅有变更的价格，那么就可以按照类似的价格进行变更合同价款的计算

      　　3.4 做好桥梁工程索赔资料的日常整理  　　公路桥梁工程索赔作为一个复杂精细的工作，需要从桥梁工程开工到桥梁工程结束，这一个周期中进行索赔材料的搜集和整理，通过这些材料来保证工程索赔证据的充足性

    因为只有具备了充足的材料才能够提出索赔，材料的准确性是保证索赔成功的基础

    例如，在一些桥梁工程中，政府部门设置了工程变更的问责制度，在项目施工的过程中，单项工程或者某一工程索赔额度达到某一个规定数额时候，就需要对工程相关的当事人进行责问

    因此，桥梁工程施工部门只有具备了充足有力的相关材料和证据，才能够进行有效的索赔

    需要在日常的管理工作中，加大对材料的管理和搜集，以保证工程索赔时，证据的可用性和充足性

      　　3.5 注重权威资料的整理和使用  　　在桥梁工程建设的过程中，并不是具备了桥梁设计单位出具的设计变更，就能够进行索赔

    例如：在三十米空心板梁预制的时候，当预制第十片的时候，出现了第一批根据图纸施工的三片试验梁底板出现了开裂的问题

    这时施工单位及时的上报了工程的建设单位，建设单位汇报以后工程的设计单位做出了工程设计变更

    由于这个变更的产生，使得此项工程延期竣工接近两个月

    工程工期的延误导致工程施工单位，出现工人窝工，工程机械设备闲置、并造成施工场地费用上升，施工现场的水电生活费用提高

    因此，此项目的负责人在专门聘请相关的专家分析的基础上，同工程设计单位、工程施工单位、工程建设单位、工程监理部门等一起进行了空心板梁开裂原因的分析

    最后得出此次空心板梁开裂的原因是：原设计的预应力钢绞线布束不够科学

    这一结论使得设计单位的定性不能够成立

    从而为建设单位进行索赔，提供了充足的证据

      　　结语  　　通过上述研究，我们了解随着建筑行业市场竞争程度的不断提升，由于施工企业数量众多，工程发包方和工程承包方之间，很难放在一个平等的位置进行合作

    另外，在施工的过程中，由于建筑工程专利施工的方法较少，市场竞争的激烈化，使得承包方为了获得更多的业务，就不可避免的通过低价中标，来承揽业务

    因此，作为公路桥梁工程的发包方和建设单位，要加强对工程合理变更及索赔的管理，提升公路桥梁工程的施工质量

      　　参考文献：  　　【1】 王月祥. 谈高等级公路工程施工阶段的变更管理【J】. 甘肃科技. 2007（02）  　　【2】 周晓娟，张仁锐. 城市公路建设中路基建设浅析【J】. 中国新技术新产品. 2011（05）  　　【3】 夏龙. 施工中常见的工程变更与项目二次经营【J】. 中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（03）  　　【4】 韩笑. 公路工程变更探讨【J】. 山西建筑. 2007（04） 为设计速度v=60km/h的城市道路

    征用土地共计38.33hm2，拆迁建筑物25500m2;排水防护工程共计4.376×104m3;路面采用沥青混凝土路面，共计7.73×104m2;共有桥梁1410m/2座，桥梁占路线总长的30.39%;涵洞13道;本段无隧道;设分离式立交和平面交叉各1处;项目投资为53668万元，平均每公里造价为11566万元;建设工期24个月，从2011年4月至2013年4月

    项目防治责任面积51.82hm2，其中项目建设区占地面积44.3hm2，直接影响区7.52hm2

    工程开挖土石方量为99×104m3，回填土方量104.3×104m3，借方5.3×104m3

    项目区域以中山地貌为主

    气候类型为亚热带湿润季风气候，多年平均降雨量954mm，年平均气温12.8℃，项目区林草覆盖率约40%

     2公路工程项目水土流失及水土保持概况 2.1水土流失重点防治区划分 项目所在区域属于国家级重点治理区乌江赤水河上中游治理区，同时也是贵州省人民政府公告的省级重点治理区和重点监督区

    该区以水力侵蚀为主，属中度流失区

    根据相关规程规范，本项目水土流失防治标准执行一级

     2.2水土流失预测结果 施工建设期的工程开挖、土地占用，施工场地、施工道路、临时堆场、弃渣场布置等施工环节均存在损坏或压埋原有植被、地貌，将不同程度地对原有水土保持设施造成破坏，可能降低其水土保持功能

    施工开挖、填方等工作主要集中在施工期，将使原地表植被、地面组成物质以及地形地貌受到扰动，地表裸露，失去原有植被的防冲、固土能力

    也使其自然稳定状态受到破坏，可能发生冲刷、垮塌现象，增加新的水土流失

    将影响原地貌，损坏和占压土地面积44.3hm2，损坏水土保持设施面积44.3hm2

    原地表水土流失量为4799t，预测期水土流失量为8791t，新增水土流失量为3992t

    根据可行性研究报告，工程建设共开挖土石方量为99×104m3;回填土石方量104.3×104m3

     2.3水土流失防治责任范围 本项目水土流失防治责任范围总面积51.82hm2，其中项目建设区占地面积44.3hm2，直接影响区7.52hm2

    按管辖分，毕节段面积30.33hm2，大方段面积21.49hm2;按占地性质分，永久占地38.3hm2，临时占地6hm2，影响区占地7.52hm2

     2.4水土保持措施 方案设计的水土保持措施:修建排水沟长4640m，护坡8110m2;截排水沟3条，沉沙池3个;绿化3230m，种草护坡3处;栽植乔木12000株;剥离表土1.562×104m3;设置临时袋装土挡墙5处，临时排水沟9处

     3水土保持措施分析 3.1工程措施 要使防治区的水土流失得以拦挡，能消减重力侵蚀和大部分水力侵蚀，使水土流失得以控制;要使防治区的水流排泄畅通，能减少水力冲刷造成的水土流失;要使防治区的地表得到整治，坡面、坡度、排水设施等满足植被恢复的基本条件

     3.1.1截排水沟为防止施工过程中降雨产生的地表径流冲刷造成水土流失，在施工场地、施工道路、临时堆土场、弃渣场周边设置截排水沟，把地表降水引出场地外，排入道路边沟

    排水沟采用梯形断面，M7.5浆砌片石衬砌，厚度30cm，沟体下方铺设厚10cm碎石垫层

    经计算，施工场地、临时堆土场排水沟底宽30cm，深40cm，边坡坡比1∶0.6，沟底比降5‰，过水能力0.19m3/s;土料场、弃渣截排水沟底宽50cm，深50cm，边坡坡比1∶1.0，沟底比降8‰，过水能力0.54m3/s

     3.1.2挡土墙弃渣要遵循“先拦后弃”的原则，弃渣前先在下游设置M7.5浆砌石挡土墙，挡墙高度200cm，顶宽100cm，基础埋深0.5m，外坡1∶0.20，内坡竖直

    挡土墙内设置排水孔，排水孔离地面高度为0.5m，孔距2m，孔径为DN10(Φ100mm)，在排水孔上游侧设反滤层

    墙后侧堆渣，先堆渣至挡土墙顶高程形成一个平台，然后以1∶2.0的坡度堆渣

     3.1.3沉沙池在施工场地、土料场排水沟接入水系的出口处需布置沉沙池，防止场内泥沙流出

    沉沙池采用矩形结构，长4m，宽2m，深1.5m，采用M7.5浆砌块石衬砌，池底衬砌厚30cm

    周边衬砌采用梯形断面，壁顶厚30cm，底厚67.5cm，外侧坡比1∶0.25

     3.1.4临时工程路基在填筑过程中应加强临时排水和拦挡措施，防止产生水土流失对周边农田造成影响

    路堤填筑施工之前，路堤坡底两侧先筑挡土坎和排水沟，以拦截因降水带来的坡面水土流失

    所筑土坎尽量选择黏土，土坎断面尺寸为:高0.3m、顶宽0.3m、底宽0.75m、边坡1∶0.75，土坎和排水沟铺设彩条布防止降雨侵蚀和水流冲刷

    图1为临时排水沟断面示意图

     3.2植物措施 根据“适地适树”的原则，选择优良的乡土树种和草种，或经过多年种植已适应当地环境的引进树种、草种，因地制宜，突出重点，提高标准，全部布局

    选择耐瘠薄、耐风沙、固土能力强、易管理的树种，以及繁殖容易、根系发达、抗逆性强的草种

    结合工程措施，乔、灌、草合理搭配，针阔叶树种有机结合，绿化与美化相互统一，与项目区周边的植被和环境相协调，具有良好的景观效果，以达到尽快恢复被破坏的植物，改善周边生态环境的作用

     3.2.1造林根据当地自然条件、绿化目的和保护目标，选择的植物措施既要考虑水土保持功能，又要兼顾绿化美化要求，因此树种主要选择适合当地速生、耐瘠薄的树种

    施工场地、施工道路、临时堆土场、弃渣场原有土地利用类型中的林地、未利用地采用木荷、胡枝子混交，株行距1.5m×1.5m，穴状整地，木荷穴径0.6m，穴深0.5m，胡枝子穴径0.3m，穴深0.3m

    苗木规格要求胸径3cm、苗高150cm

    春季种植，随整地随造林，种植前施复合肥0.1kg/株作底肥，回表土后种植

    苗木栽前修根、浸水，放入穴内要保持根系舒展，踏实

    栽植后加强抚育管理，松土除草，防治病虫害，确保植苗种草的成活率，一年后检查苗木生长情况，发现死株应及时清除并用同龄苗补植

     3.2.2种草施工场地、施工道路、临时堆土场、弃渣场在植树造林后，地面撒播狗牙根草籽，达到固土、绿化美化、防止暴雨冲刷裸露地表的作用

    撒播密度150kg/hm2，稍覆薄土，每公顷施225～300kg磷肥和钾肥作基肥

    本方案用于水土保持植物措施的苗木、种子均要求采用一级苗、一级种，并且要有“一签、三证”，即标签、经营许可证、合格证和检疫证

    项目区降雨量大，天然的降雨基本能够满足林草的生长恢复需要

    在林草植被的生长恢复期内，对于有人类活动的实施植物措施的区域，应在种植林草的区域内设置告示牌或者对种植边界进行简易围护，避免行人的践踏

     3.3水土保持监测 本项目主要监测内容包括道路工程、施工场地、施工道路、临时堆场、弃渣场等水土流失量和植被因素及其它水土流失因子的变化等;监测重点点位为挖填边坡，对这些部位也应选取典型地段和最容易发生水土流失的区域进行监测

    在监测重点区域可采取监测手段，布设径流小区、建立观测小区、沉沙池泥沙收集、桩钉等测量水力侵蚀量，并与面上巡查相结合，密切关注重点区域的水土流失动态

    同时加强其它区域的调查和巡查，根据主体工程的施工进度，预判可能发生的水土流失及其危害，以便有针对性地对各部位采取治理措施，有效控制水土流失，保护和绿化、美化生态环境

    根据预测结果，工程施工期间产生的水土流失量最大，水土保持监测时段为两年，监测的重点时段定为施工期，每年监测重点时间为雨季汛期，各时期的监测地段应根据施工情况而点，并在雨季来临前检查各区域监测设备情况，以保证监测工作的顺利进行

    

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